Решение № 2А-2-89/2020 2А-2-89/2020~М-2-36/2020 М-2-36/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2А-2-89/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 06 апреля 2020 года

Кошкинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Салдаевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-2-89/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО5 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по обязательным платежам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании обязательных платежей, в котором указывает, что ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с чем, у него возникла обязанность уплаты в рассматриваемом налоговом периоде налога в размере 26013 руб. 79 коп. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов. Однако, в установленный срок ФИО3 не исполнил обязанность по уплате исчисленных сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. На настоящий момент задолженность ответчика по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г., 2018 г., а также пени составила 26013 руб. 79 коп. Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика ФИО3 ИНН <***> задолженность по налогам, сборам, пени на общую сумму 26013 руб. 79 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 19437 руб. 10 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 4530 руб. 65 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 298 руб. 34 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 2850 руб. 24 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 10 руб. 31 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 6783 руб. 72 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 48 руб. 19 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме 1492 руб. 44 коп.

Административный истец – Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> своего представителя в суд не направила, просила дело рассмотреть без их участия. Требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений по существу административного искового заявления суду не представил. Как следует из материалов дела, административному ответчику направлялись судебные документы заказным письмом с уведомлением по месту регистрации ФИО3, которые были вручены административному ответчику.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.57 Конституции РФ уплата законно установленных налогов и сборов является обязанностью налогоплательщика. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст.221 НК РФ к расходам налогоплательщика относятся также суммы налогов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах для видов деятельности, указанных в настоящей статье (за исключением налога на доходы физических лиц), начисленные либо уплаченные им за налоговый период в установленном законодательством о налогах и сборах порядке, а также суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, начисленные либо уплаченные им за соответствующий период в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Порядок исчисления налога установлен ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Положениями п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 408 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Исходя из положений ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО3 в 2017 г, 2018 г. являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, в связи с чем, у него возникла обязанность уплаты в рассматриваемом налоговом периоде указанных страховых взносов.

Из материалов дела видно, что административным истцом, в установленный ст.70 НК РФ срок, в адрес должника направлены требования об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), в которых сообщалось о наличии у ФИО3 задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Так, согласно указанным требованиям, задолженность ФИО3 по обязательным налоговым платежам составила 26013 руб. 79 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 19437 руб. 10 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 4530 руб. 65 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 298 руб. 34 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 2850 руб. 24 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 10 руб. 31 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 6783 руб. 72 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 48 руб. 19 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме 1492 руб. 44 коп.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган не обращался.

Согласно ст.17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

По смыслу положений главы 11.1 КАС РФ требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Следовательно, за пределами срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, административный истец не может обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа, поскольку приказное производство является бесспорным и не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении пропущенного срока.

Из административного искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> не является бесспорным, поскольку подано по истечении шестимесячного срока, в связи с чем, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абзаца 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

Как было установлено выше, срок оплаты задолженности ФИО3 по обязательным налоговым платежам согласно требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, то есть административный истец обратился в суд с настоящим иском с пропуском установленного срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

При таких обстоятельствах, установив, что на ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по обязательным налоговым платежам, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Более того, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока. Об этом также указано в абз. 3 п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Учитывая, что объективных доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом суду не представлено, суд не находит оснований для восстановления Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО3 обязательных платежей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании с ФИО3 задолженности по обязательным налоговым платежам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО5 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом.

Решение является подлинником и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Н.С. Малахова