Решение № 2-526/2021 2-526/2021~М-127/2021 М-127/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-526/2021

Дело № ***

46RS0№ ***-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения –

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3,

при секретаре Лёгких М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, указывая, что **.**.** заместитель начальника УПФР в г. Железногорске Курской области ФИО4 вынесла Решение об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточным стажа дающим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Как следует из решения, период с **.**.** по **.**.** в период работы в Курском стройпоезде Э-43 не был включен в льготный период. Основанием явилось то, что головной офис указанной организации находился в ***, а данная территории не относится согласно «Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденному Постановлением правительства РФ от **.**.** № ***.Согласно решения, на период обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет 9 лет 9 месяцев 05 дней, то есть период с **.**.** по **.**.** Указанный вывод не соответствует действительности, указанная организация существует, а следовательно УПФР в г. Железногорске Курской области имело реальную возможность это выяснить. Согласно приказа начальника Стройпоезда Э-43 треста второй «Центрэлеваторстрой» ФИО5 № ***\к от **.**.** ФИО1 принят на работу плотником 3 разряда с **.**.** на Железногорский СУ. Согласно приказа начальника Стройпоезда Э-43 ФИО6 № *** к- а от **.**.** ФИО1 с **.**.** был уволен в связи с переводом в Дирекцию строящегося Комбикормового завода на ***. Таким образом, период работы с **.**.** по **.**.** работал в Железногорском строительном участке, расположенном в *** Курской области. Согласно распоряжения правительства РСФСР от **.**.** № ***-р *** Курской области входил в перечень населенных пунктов, относящихся в территориям радиоактивного загрязнения, согласно Закона РСФР от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». *** Курской области исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***, вступившим в законную силу с **.**.**. Из указанного следует, что период работы при строительстве Комбикормового завода с **.**.** по **.**.** (1 год 10 месяцев 2 дня) приходится на *** Курской области, который в соответствии Перечнем населенных пунктом отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что в общий стаж дающий право на пенсию в соответствии с льготным социально-экономически статусом входит и указанный период. Согласно записей в трудовой книжке период работы:- с **.**.** по **.**.** - Курский стройпоезд Э-43 треста ЦЧО «Элеваторспецстрой» в Железногорском участке расположенном в *** Курской области; с **.**.** год по **.**.** на Комбикормовом заводе в *** Курской области. Таким образом, период работы, дающий право на льготную пенсию, с **.**.** по **.**.**. На момент обращения за пенсией он имел право на уменьшение пенсии по старости на 1 год, а также за каждые четыре года дополнительно на один год, а всего на три года, однако в назначении пенсии ему необоснованно было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования подержал, просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Железногорска, определить период его работы с **.**.** по **.**.** в льготный стаж дающий право для назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определив общий стаж для назначения указанной пенсии - 11 лет.6 мес. 05 дней. Назначить пенсию в соответствии с льготный стажем на основании Законом РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента его обращения, с **.**.**.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представив возражения и пояснения, из которых следует, что По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, работа ФИО1 после даты регистрации протекала на территории, не относящейся, согласно «Перечню населенных, пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № *** к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, период регистрации по месту проживания в зоне с льготным социально- экономическим стаз усом по времени приобретения пересекается с периодами работы в Курском стройпоезде Э-43 треста ЦЧО «Элеваторспецстрой». Головной офис данной организации находился в ***, данная территория не относится согласно «Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № *** к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, специалистами клиентской службы были направлены запросы пенсионно - социального характера в архив ***, УПФР в *** Курской области, архивы г.Железногорска и *** о периоде работы ФИО1, т.к. со слов заявителя его оформляли в ***, а головной офис находился в ***, а время его работы проходило на территории *** на строительстве Комбикормового завода. Согласно поступившим ответам, документы Курского Стройпоезда Э-43 треста ЦЧО «Элеваторспецстрой» на хранение в архивы ***, г.Железногорска и *** не поступали.

Представитель третьего лица ООО «Стройпоезд» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № *** от **.**.** отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на **.**.**, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № *** от **.**.** гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № *** от **.**.** к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от **.**.** № ***н предусмотрено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В судебном заседании установлено, что **.**.** ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст.8 ФЗ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно паспорта ФИО1 серии № ***, выданного **.**.** ОУФМС России по Курской области в ***, ФИО1 родился **.**.** в *** Курской области с **.**.** зарегистрирован по адресу: Курская область, ***.

Возраст ФИО1 на момент обращения за назначением государственной пенсии по старости составил 56 лет 11 месяцев 9 дней.

Согласно справок, выданных Администрацией Волковского сельсовета *** Курской области от **.**.** и от **.**.** Администрацией *** Курской области ФИО1 был зарегистрирован с 26.041986 г. по **.**.** в *** Курской области и в *** Курской области с **.**.** по **.**.** по *** с **.**.** по настоящее время по *** и *** подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № ***, относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 а также сведений индивидуального (персонифицированного) учета он работал:

- с **.**.** по **.**.** в СУОР – 3 Треста Курскрудстрой в качестве плотника, с **.**.** по **.**.** на Михайловском горно-обогатительном комбинате в качестве слесаря, с **.**.** по **.**.** в Курском стройпоезде Э-43 треста ЦЧО «Элеваторстрой» в качестве плотника- монтажника, с **.**.** по **.**.** на Комбикормовом заводе *** в качестве аппаратчика, с **.**.** по **.**.** в ЗАО Комбикорм *** в качестве аппаратчика, с **.**.** по **.**.** в ООО Курские корма ***, с **.**.** по **.**.** в ООО Комбикормовый завод ***, с **.**.** по **.**.** в ООО Коммунальная служба ***, с **.**.** по **.**.** в ООО Жилищник ***, с. **.**.** по **.**.** в ООО ФИО7.

Головной офис Курского стройпоезда Э-43 треста ЦЧО «Элеваторспецстрой» находился в ***, который не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от **.**.** № *** в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.3 вышеназванного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что в периоды с **.**.** по **.**.** по настоящее время, ФИО8 проживал и проживает в *** Курской области.

В свою очередь как следует из письменного мнения третьего лица ФИО1 действительно работал плотником 3-го разряда в Курском Стройпоезде Э-43 треста второй «Центрэлеваторстрой» на ФИО9 с 08.05.1985г. по 25.02.1988г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в периоды с **.**.** по **.**.** по настоящее время фактически проживал и проживает в *** Курской области, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и, соответственно имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст.8 ФЗ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсии.

Истец обратился за назначением пенсии **.**.**, вместе с тем, **.**.** достиг возраста 56 года, следовательно, подлежит удовлетворению его исковое требование о назначение пенсии по старости с **.**.**.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Железногорска, определить период работы ФИО1., **.**.** года рождения, с **.**.** по **.**.** в льготный стаж дающий право для назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определив общий стаж для назначения указанной пенсии - 11 лет 6 мес. 05 дней.

Назначить ФИО1 пенсию в соответствии с льготный стажем на основании Законом РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: