Решение № 2-4849/2024 2-4849/2024~М-3467/2024 М-3467/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-4849/2024

< >

УИД 35RS0001-01-2024-005601-53

№ 2-4849/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 декабря 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,

при секретаре Русановой Н.П.,

с участием прокурора Ц., истца ФИО1,

представителя ответчиков мэрии г. Череповца Й., представителя МКУ «УКСиР» У., МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» К.,

представителя третьего лица Управления образования мэрии г. Череповца Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города в защиту интересов ФИО1 к мэрии <адрес>, МАОУ «Центр образования им И.А. Милютина», МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» о возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Прокурор города Череповца, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к мэрии г. Череповца, МАОУ «Центр образования им И.А. Милютина», МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов», с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения требований законодательства, регламентирующего обеспечение доступности МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов. В ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой города в сентябре 2023 года, установлено, что проектная документация на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Средняя общеобразовательная школа № в 112 мкр.» (в настоящее время МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина») разработана специалистами МКУ «УКСиР» в 2015 году, в том числе на основании СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2012). Вместе с тем в нарушение требований СП 59.13330.2012 проектная документация в части пересечения пешеходных путей с проезжей частью (14 шт.) (автогородок) содержит схемы ненормативных тротуарных съездов (пандусов), а также ненормативных окончаний поручней пандусов и лестниц у всех входов объекта строительства (завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м). В связи с чем после завершения строительства указанные элементы объекта не соответствуют требованиям закона. Кроме того, согласно муниципальному контракту от 13.05.2017 № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Средняя общеобразовательная школа № в 112 мкр.» (далее – Контракт) МКУ «УКСиР» является заказчиком. Вместе с тем установлено, что что пандусы у входа на территорию МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» с южной стороны, а также пандус с северной стороны выполнены подрядчиком с нарушением требований закона и проектной документации по уклону и ширине, при этом приняты МКУ «УКСиР» без замечаний.

Кроме того, пандус на северном углу территории МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» выполнен не в месте, указанном в проектной документации, однако также принят заказчиком.

По фактам выявленных нарушений 06.09.2023 прокурором города директору МКУ «УКСиР» внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Однако, не все нарушения законодательства устранены, что подтверждается результатами проверочных мероприятий, проведенных в мае 2024 года (информация Автономной некоммерческой организации помощи людям с инвалидностью «АлоэВера»).

Так, по результатам повторной проведенной проверки установлено, что в соответствии с требованиями действующего на момент разработки проектной документации законодательства – СП 59.13330.2012:

- бордюрные спуски к игровой зоне и при съезде с нее, а также внутри городка (автогородок) не соответствуют требованиям по уклону (более 1:10) и перепадам высот (в отдельных местах до 0,08 м) согласно пп. 4.1.8. «При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м»;

- пандус, ведущий на футбольное поле, с восточной стороны выполнен не по пп. 4.1.14. «Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м», так как уклон пандуса составляет 1:14, отсутствуют поручни. В тоже время, в рамках СП 2020 года уклон можно назвать нормативным, при этом отсутствуют бортики и поручни;

- бордюрный пандус перед калиткой на входе с южной стороны не отвечает требованиям по уклону согласно пп. 4.1.8. «При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м», так как уклон превышает 1:10;

- на пути движения с западной стороны находятся два ненормативных бордюрных пандуса по уклону и перепаду высот (в одном уложен бордюрный камень плашмя), уклон превышает 1:10.

В настоящее время указанное также не соответствует «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Таким образом, бездействие ответчиков повлекло нарушение прав маломобильных групп населения, в том числе ФИО1

Просят обязать МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина», в срок до 31.12.2024 устранить нарушения требований законодательства, регламентирующего обеспечение доступности для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в частности:

- привести в соответствие с требованиями законодательства бордюрные спуски к игровой зоне и при съезде с нее, а также внутри городка (автогородок) по уклону (более 1:10) и перепадам высот (в отдельных местах до 0,08 м) согласно пп. 4.1.8. «При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м»;

- выполнить пандус, ведущий на футбольное поле, с восточной стороны в соответствии с требованиями пп. 4.1.14. «Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м», так как уклон пандуса составляет 1:14, отсутствуют поручни;

- выполнить бордюрный пандус перед калиткой на входе с южной стороны в соответствии с требованиям по уклону согласно пп. 4.1.8. «При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м», так как уклон превышает 1:10;

- привести в соответствии с нормативом на пути движения с западной стороны два бордюрных пандуса по уклону и перепаду высот (в одном уложен бордюрный камень плашмя), уклон превышает 1:10.

Обязать мэрию г. Череповца обеспечить финансирование мероприятий на территории и в здании МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» по адресу: <адрес>

- по приведению в соответствие с требованиями законодательства бордюрные спуски к игровой зоне и при съезде с нее, а также внутри городка (автогородок) по уклону (более 1:10) и перепадам высот (в отдельных местах до 0,08 м) согласно пп. 4.1.8. «При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м»;

- по выполнению пандуса, ведущего на футбольное поле, с восточной стороны в соответствии с требованиями пп. 4.1.14. «Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м», так как уклон пандуса составляет 1:14, отсутствуют поручни;

- по выполнению бордюрного пандуса перед калиткой на входе с южной стороны в соответствии с требованиям по уклону согласно пп. 4.1.8. «При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м», так как уклон превышает 1:10;

- по приведению в соответствии с нормативом на пути движения с западной стороны два бордюрных пандуса по уклону и перепаду высот (в одном уложен бордюрный камень плашмя), уклон превышает 1:10.

Обязать МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов», организовать проведение работ на территории и в здании МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» по адресу: <адрес>

- по приведению в соответствие с требованиями законодательства бордюрные спуски к игровой зоне и при съезде с нее, а также внутри городка (автогородок) по уклону (более 1:10) и перепадам высот (в отдельных местах до 0,08 м) согласно пп. 4.1.8. «При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м»;

- по выполнению пандуса, ведущего на футбольное поле, с восточной стороны в соответствии с требованиями пп. 4.1.14. «Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м», так как уклон пандуса составляет 1:14, отсутствуют поручни;

- по выполнению бордюрного пандуса перед калиткой на входе с южной стороны в соответствии с требованиям по уклону согласно пп. 4.1.8. «При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м», так как уклон превышает 1:10;

- по приведению в соответствии с нормативом на пути движения с западной стороны два бордюрных пандуса по уклону и перепаду высот (в одном уложен бордюрный камень плашмя), уклон превышает 1:10.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «СтройГрупп», в качестве третьих лиц – Финансовое управление мэрии г. Череповца, МАУ «Центр комплексного обслуживания», АУ ВО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области».

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований к ООО «СтроГрупп», о чем вынесено соответствующее определение, производство по делу в данной части прекращено.

ООО «СтройГрупп» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Истцом исковые требования увеличены, просит обязать МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина», в срок до 01.07.2026 устранить нарушения требований законодательства в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту – СНиП), регламентирующего обеспечение доступности здания, расположенного по адресу <адрес> А для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в частности:

- привести в соответствие с требованиями п. 5.4.5 СНиП на игровой площадке «автогородок» все бордюрные пандусы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10% (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80% (1:12), в стесненных условиях горизонтальную площадку выполнить на одном уровне с уровнем примыкания проезжей части при соблюдении сопряжений с прилегающими пешеходными путями;

- привести в соответствии с требованиями п.5.1.7 СНиП тротуар вокруг «автогородка» – ширину прохожей части пешеходного пути не менее 2 м., высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м;

- привести в соответствии с требованиями пп.5.1.10, 5.1.12, 5.1.13, 5.1.14, 5.1.19, 6.2.11 СНиП три лестницы и пандус на стадион – обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, в марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3 - 12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка, ограждения лестничных сходов оборудовать поручнями;

- привести в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП пандус у калитки с южной стороны справа при входе на территорию школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- привести в соответствии с требованиями пп. 5.4.5, 5.4.2 СНиП пандус у калитки с южной стороны слева при входе на территорию школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12), оборудовать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м;

- привести в соответствии с требованиями п.5.1.16 СНиП пандус ко входу с западной стороны школы – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса с нахождением в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), а также поручни должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м;

- привести в соответствии с требованиями пп. 5.1.14, 5.1.16 СНиП пандус ко входу в школу с южной стороны – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), длина одного марша пандуса не должна превышать 9 метров, в случае превышения длины марша пандуса, оборудовать горизонтальные площадки длиной не менее 1,5 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м, горизонтальную площадку перед началом и после завершения пандуса длинной не менее 1.5 м.;

- привести в соответствии с требованиями п. 5.1.16 СНиП пандус к центральному входу № 1 и пандус к центральному входу № 2 – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м, горизонтальную площадку перед началом и после завершения пандуса длинной не менее 1.5 м. Пандус к центральному входу № 1 привести в соответствии с п. 5.1.14 СНиП – на пандусах с уклоном к 1:20 длина одного марша пандуса не должна превышать 9 метров, в случае превышения длины марша пандуса, оборудовать горизонтальные площадки длиной не менее 1,5 м.;

- привести в соответствии с требованиями пп. 5.1.13, 5.1.10 СНиП лестницу сбоку от центрального входа школы – установить центральные двусторонние поручни, перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м, обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками;

- привести в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП два бордюрных пандуса с северной стороны к детской площадке – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- привести в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП два бордюрных пандуса, ведущих к «автогородку» - центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- обустроить пандус бордюрный в соответствии с требованиями пп.5.1.8, 5.4.5 СНиП с южной стороны по дорожке, ведущей к «огороду» - центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- привести в соответствии с требованиями пп. 5.4.5, 5.4.2 СНиП два бордюрных пандуса с северной стороны школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12), оборудовать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м;

- привести в соответствии с требованиями п.5.1.7 СНиП тротуар с западной стороны школы и тротуар от «автогородок» к центральному входу школы – ширину прохожей части пешеходного пути не менее 2 м. Высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м. В стесненных условиях допускается ширину прохожей части пешеходного пути не менее 1,2 м, при этом не реже чем через каждые 25 м длины такого пешеходного пути в зоне прямой видимости необходимо предусматривать для разъезда инвалидов на креслах-колясках «карманы» длиной по направлению пешеходного пути не менее 2,5 м при общей с прохожей частью ширине не менее 2,0 м;

- у калитки с западной стороны школы устранить провал грунта.

Обязать мэрию обеспечить финансирование мероприятий на территории и в здании МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» по адресу: <адрес> А:

- по приведению в соответствие с требованиями п. 5.4.5 СНиП на игровой площадке «автогородок» все бордюрные пандусы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10% (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80% (1:12), в стесненных условиях горизонтальную площадку выполнить на одном уровне с уровнем примыкания проезжей части при соблюдении сопряжений с прилегающими пешеходными путями;

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.1.7 СНиП тротуар вокруг «автогородка» – ширину прохожей части пешеходного пути не менее 2 м., высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м;

- по приведению в соответствии с требованиями пп.5.1.10, 5.1.12, 5.1.13, 5.1.14, 5.1.19, 6.2.11 СНиП три лестницы и пандус на стадион – обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, в марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3 - 12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка, ограждения лестничных сходов оборудовать поручнями;

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП пандус у калитки с южной стороны справа при входе на территорию школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- по приведению в соответствии с требованиями пп. 5.4.5, 5.4.2 СНиП пандус у калитки с южной стороны слева при входе на территорию школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12), оборудовать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м;

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.1.16 СНиП пандус ко входу с западной стороны школы – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса с нахождением в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), а также поручни должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м;

- по приведению в соответствии с требованиями пп. 5.1.14, 5.1.16 СНиП пандус ко входу в школу с южной стороны – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), длина одного марша пандуса не должна превышать 9 метров, в случае превышения длины марша пандуса, оборудовать горизонтальные площадки длиной не менее 1,5 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м, горизонтальную площадку перед началом и после завершения пандуса длинной не менее 1.5 м.;

- по приведению в соответствии с требованиями п. 5.1.16 СНиП пандус к центральному входу № 1 и пандус к центральному входу № 2 – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м, горизонтальную площадку перед началом и после завершения пандуса длинной не менее 1.5 м. Пандус к центральному входу № 1 привести в соответствии с п. 5.1.14 СНиП – на пандусах с уклоном к 1:20 длина одного марша пандуса не должна превышать 9 метров, в случае превышения длины марша пандуса, оборудовать горизонтальные площадки длиной не менее 1,5 м.;

- по приведению в соответствии с требованиями пп. 5.1.13, 5.1.10 СНиП лестницу сбоку от центрального входа школы – установить центральные двусторонние поручни, перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м, обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками;

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП два бордюрных пандуса с северной стороны к детской площадке – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП два бордюрных пандуса, ведущих к «автогородку» - центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- по обустройству пандуса бордюрного в соответствии с требованиями пп.5.1.8, 5.4.5 СНиП с южной стороны по дорожке, ведущей к «огороду» - центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- по приведению в соответствии с требованиями пп. 5.4.5, 5.4.2 СНиП два бордюрных пандуса с северной стороны школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12), оборудовать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м.

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.1.7 СНиП тротуар с западной стороны школы и тротуар от «автогородок» к центральному входу школы – ширину прохожей части пешеходного пути не менее 2 м. Высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м. В стесненных условиях допускается ширину прохожей части пешеходного пути не менее 1,2 м, при этом не реже чем через каждые 25 м длины такого пешеходного пути в зоне прямой видимости необходимо предусматривать для разъезда инвалидов на креслах-колясках «карманы» длиной по направлению пешеходного пути не менее 2,5 м при общей с прохожей частью ширине не менее 2,0 м;

- по устранению провала грунта у калитки с западной стороны школы.

Обязать МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов», организовать проведение работ на территории и в здании МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» по адресу: <адрес> А:

- по приведению в соответствие с требованиями п. 5.4.5 СНиП на игровой площадке «автогородок» все бордюрные пандусы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10% (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80% (1:12), в стесненных условиях горизонтальную площадку выполнить на одном уровне с уровнем примыкания проезжей части при соблюдении сопряжений с прилегающими пешеходными путями;

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.1.7 СНиП тротуар вокруг «автогородка» – ширину прохожей части пешеходного пути не менее 2 м., высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м;

- по приведению в соответствии с требованиями пп.5.1.10, 5.1.12, 5.1.13, 5.1.14, 5.1.19, 6.2.11 СНиП три лестницы и пандус на стадион – обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, в марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3 - 12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка, ограждения лестничных сходов оборудовать поручнями;

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП пандус у калитки с южной стороны справа при входе на территорию школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- по приведению в соответствии с требованиями пп. 5.4.5, 5.4.2 СНиП пандус у калитки с южной стороны слева при входе на территорию школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12), оборудовать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м;

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.1.16 СНиП пандус ко входу с западной стороны школы – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса с нахождением в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), а также поручни должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м;

- по приведению в соответствии с требованиями пп. 5.1.14, 5.1.16 СНиП пандус ко входу в школу с южной стороны – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), длина одного марша пандуса не должна превышать 9 метров, в случае превышения длины марша пандуса, оборудовать горизонтальные площадки длиной не менее 1,5 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м, горизонтальную площадку перед началом и после завершения пандуса длинной не менее 1.5 м.;

- по приведению в соответствии с требованиями п. 5.1.16 СНиП пандус к центральному входу № 1 и пандус к центральному входу № 2 – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м, горизонтальную площадку перед началом и после завершения пандуса длинной не менее 1.5 м. Пандус к центральному входу № 1 привести в соответствии с п. 5.1.14 СНиП – на пандусах с уклоном к 1:20 длина одного марша пандуса не должна превышать 9 метров, в случае превышения длины марша пандуса, оборудовать горизонтальные площадки длиной не менее 1,5 м.;

- по приведению в соответствии с требованиями пп. 5.1.13, 5.1.10 СНиП лестницу сбоку от центрального входа школы – установить центральные двусторонние поручни, перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м, обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками;

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП два бордюрных пандуса с северной стороны к детской площадке – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП два бордюрных пандуса, ведущих к «автогородку» - центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- по обустройству пандуса бордюрного в соответствии с требованиями пп.5.1.8, 5.4.5 СНиП с южной стороны по дорожке, ведущей к «огороду» - центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- по приведению в соответствии с требованиями пп. 5.4.5, 5.4.2 СНиП два бордюрных пандуса с северной стороны школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12), оборудовать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м.

- по приведению в соответствии с требованиями п.5.1.7 СНиП тротуар с западной стороны школы и тротуар от «автогородок» к центральному входу школы – ширину прохожей части пешеходного пути не менее 2 м. Высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м. В стесненных условиях допускается ширину прохожей части пешеходного пути не менее 1,2 м, при этом не реже чем через каждые 25 м длины такого пешеходного пути в зоне прямой видимости необходимо предусматривать для разъезда инвалидов на креслах-колясках «карманы» длиной по направлению пешеходного пути не менее 2,5 м при общей с прохожей частью ширине не менее 2,0 м;

- по устранению провала грунта у калитки с западной стороны школы.

Представитель истца помощник прокурора Ц. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования с учетом изменения поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика мэрии г. Череповца Й. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика МКУ «УКСиР» У. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» К. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что действующий паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры у учреждения отсутствует.

Представителя третьего лица Управления образования мэрии г. Череповца Е. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица ООО «СтройГрупп», Финансовое управление мэрии г. Череповца, МАУ «Центр комплексного обслуживания», АУ ВО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 вышеназванного Федерального закона, предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, распространяются на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта, а также объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов; санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования; специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон; пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах; специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов - на автостоянках и в местах парковки транспортных средств (до 10 процентов мест, но не менее одного места).

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 июля 2019 г. N 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

На основании изложенного действие СП 59.13330.2020 распространяется, в том числе на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

В силу п. 5.4.5 СП 59.13330.2020 центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных следует выполнять шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10% (1:100), продольным уклоном не более 60% (1:17), в стесненных условиях - не более 80% (1:12).

Согласно п. 5.1.16 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Приказом Росстандарта от 20.04.2021 № 227-ст утвержден ГОСТ Р 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 59432-2021), который распространяется на проектирование строительства и реконструкции, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, объектов дорожного и придорожного сервиса и устанавливает технические требования к указанным объектам, обеспечивающие доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 3.1.12 ГОСТ Р 59432-2021 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных коммуникаций на разных уровнях, состоящее из оборудованных поручнями одного или нескольких маршей со сплошной продольной наклонной поверхностью и горизонтальных площадок между ними.

Пандус бордюрный - элемент обустройства тротуаров и пешеходных дорожек, предназначенный для сопряжения их поверхностей с поверхностью проезжей части (п. 3.1.13).

В пределах тротуаров и пешеходных дорожек при изменении уровня рельефа местности могут быть предусмотрены лестничные сходы, дублируемые пандусами, требования к которым должны соответствовать 5.3 и 5.4. (п. 5.2.8).

Пандусы применяют для дублирования лестничных сходов в качестве самостоятельного конструктивного элемента в составе пешеходных коммуникаций (п. 5.4.1).

Пандусы следует проектировать с продольным уклоном не более 60‰ и поперечным уклоном не более 20‰. В стесненных условиях допускается продольный уклон не более 80‰ совокупной протяженностью в пределах одного объекта не более 50 м. (п. 5.4.2)

Длина поверхности пандуса не должна превышать 125 м. Длина одного марша пандуса должна составлять не более 10 м, подъем марша - не более 0,5 м (п. 5.4.3).

Бордюрные пандусы по конструктивному исполнению бывают: со скошенными боковыми поверхностями; с бортиками; комбинированного типа ( п. 5.5.1.5).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является < >.

Прокуратурой в рамках рассмотрения обращений ФИО1 проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства, регламентирующего обеспечение доступности МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов.

Проверкой установлено, что проектная документация на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Средняя общеобразовательная школа № в 112 мкр.» (в настоящее время МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина») разработана специалистами МКУ «УКСиР» в 2015 году, в том числе на основании СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2012). Вместе с тем в нарушение требований СП 59.13330.2012 проектная документация в части пересечения пешеходных путей с проезжей частью (14 шт.) (автогородок) содержит схемы ненормативных тротуарных съездов (пандусов), а также ненормативных окончаний поручней пандусов и лестниц у всех входов объекта строительства (завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м). В связи с чем после завершения строительства указанные элементы объекта не соответствуют требованиям закона.

В ходе проверки на предмет доступности для маломобильных групп населения общественных объектов выявлены нарушения требований действующего законодательства, о чем составлена справка АНО «АлоеВера» от 20.10.2024 и 28.10.2024, согласно которой:

вновь возведенный пандус с северной стороны не отвечает требованиям, имеет уклон 1:10 или 10% и ширину 120 см, тогда как по пп. 5.4.5 «Центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных следует выполнять шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 %о (1:100), продольным уклоном не более 60 %о (1:17), в стесненных условиях - не более 80 %о (1:12)»;

пандус на противоположной стороне проезда не отвечает требованиям, имеет уклон 9%, также отсутствует какая-либо горизонтальная площадка при изменении траектории движения по пандусу, тогда как по пп. 5.4.5 «Центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных следует выполнять шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 %о (1:100), продольным уклоном не более 60 %о (1:17), в стесненных условиях - не более 80 %о (1:12)» и пп. 5.4.2 «...На тротуарах и пешеходных дорожках перед пешеходным переходом рекомендуется предусматривать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м»;

пандус ко входу с западной стороны не отвечает требованиям в части выполнения поручней не в одной горизонтальной плоскости, тогда как по пп. 5.1.16. «Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика)»;

- пандус у калитки с южной стороны справа при входе на территорию школы не отвечает требованиям, имеет ширину 140 см и уклон 8 %, при этом стесняющие обстоятельства отсутствуют, тогда как по пп. 5.4.5 «Центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных следует выполнять шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 %о (1:100), продольным уклоном не более 60 %о (1:17). в стесненных условиях - не более 80 %о (1:12)»;

- пандус у калитки с южной стороны слева при входе на территорию школы не отвечает требованиям, имеет уклон в нижней части 6 % и в верхней части 8,7%, при этом стесняющие обстоятельства отсутствуют, тогда как по пп. 5.4.5 «Центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных следует выполнять шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 %о (1:100), продольным уклоном не более 60 %о (1:17), в стесненных условиях - не более 80 %о (1:12)», также отсутствует какая-либо горизонтальная площадка при изменении направления движения по пандусу, тогда как по пп. 5.4.2 «...На тротуарах и пешеходных дорожках перед пешеходным переходом рекомендуется предусматривать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м»;

- пандус ко входу с южной стороны имеет ширину между нижними поручнями 107 см и между верхними поручнями 118 см, поручни пандуса не находятся в одной вертикальной плоскости, тогда как по пп. 5.1.16. «Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика)» и пп. 5.1.13 «Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м»;

- на тротуаре, ведущему к «огороду», отсутствует бордюрный пандус;

- пандус к детскому городку не соответствует требованиям по ширине и уклону, имеет ширину 115 см и уклон 11%, тогда как по пп. 5.4.5 «Центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных следует выполнять шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 %о (1:100), продольным уклоном не более 60 %о (1:17), в стесненных условиях - не более 80 %о (1:12)»;

- тротуар вокруг детского городка имеет ширину 90 см, тогда как по пп. 5.1.7 «Ширину прохожей части пешеходного пути для МГН следует принимать не менее 2 м. Высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м. В стесненных условиях допускается принимать ширину прохожей части пешеходного пути не менее 1,2 м, при этом не реже чем через каждые 25 м длины такого пешеходного пути в зоне прямой видимости необходимо предусматривать для разъезда инвалидов на креслах-колясках «карманы» длиной по направлению пешеходного пути не менее 2,5 м при общей с прохожей частью ширине не менее 2,0 м». Решение с «бордюрными пандусами» на «проезжей части» детского городка не может считаться удовлетворяющим требованиям, так как уклоны данных «пандусов» превышают допустимые 10%, также пандусы выступают на «проезжую часть», тогда как по пп. 5.4.9 «На наземных пешеходных переходах и на горизонтальной площадке перед ними следует исключать: использование бортовых камней в качестве пандуса бордюрного; размещение пандуса бордюрного или его частей на проезжей части»;

- на лестнице сбоку от центрального входа отсутствуют центральные поручни, ширина лестницы превышает 4 м, также не обустроены окончания поручней лестницы, выступающие на 30 см, тогда как по пп. 5.1.13 «... При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м...»

- пандус к центральному входу имеет ширину между нижними поручнями 95 см и между верхними поручнями 114 см, поручни пандуса не находятся в одной вертикальной плоскости и расположены не на должной высоте (нижний 58 см, верхний 79 см), тогда как по пп. 5.1.16. «Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика)» и пп. 5.1.13 «Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м»;

- пандус к центральному входу №2 имеет ширину между нижними поручнями 101 см и между верхними поручнями 120 см, поручни пандуса не находятся в одной вертикальной плоскости, тогда как по пп. 5.1.16. «Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с 1 поручнями на высоте 0.9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в ЩЦ одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика)» и пп. 5.1.13 «Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м»;

- бордюрный пандус северной стороны к детской площадке не соответствует требованиям по ширине и уклону, имеет ширину 122 см и уклон 16%, тогда как по пп. 5.4.5 «Центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных следует выполнять шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 %о (1:100), продольным уклоном не более 60 %о (1:17), в стесненных условиях - не более 80 %о (1:12)»;

- тротуар с западной стороны и тротуар от детского городка к центральному входу имеют ширину 151 см, тогда как по пп. 5.1.7 «Ширину прохожей части пешеходного пути для МГН следует принимать не менее 2 м. Высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м. В стесненных условиях допускается принимать ширину прохожей части пешеходного пути не менее 1,2 м, при этом не реже чем через каждые 25 м длины такого пешеходного пути в зоне прямой видимости необходимо предусматривать для разъезда инвалидов на креслах-колясках «карманы» длиной по направлению пешеходного пути не менее 2,5 м при общей с прохожей частью ширине не менее 2,0 м». При этом стесняющие обстоятельства отсутствуют. Также у калитки с западной стороны имеется провал грунта;

- длина маршей пандуса к центральному входу составляет более 9 м с уклоном 1:20, горизонтальные площадки отсутствуют, тогда как по таблице 5.1. при длине марша пандуса более 9 м уклон должен составлять от 1:20 до 1:33.

Выявленные нарушения препятствуют в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться остановками общественного транспорта и беспрепятственно передвигаться, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Правила, предусмотренные санитарными нормами и ГОСТами, применяются в совокупности с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов», «О техническом регулировании», и предполагают «разумное приспособление» объекта для нужд маломобильных граждан.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении о принятии искового заявления к производству сторонам положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разъяснены.

Вместе с тем объективных доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений и соответствии территории МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» нормативным требованиям ответчиками не приведены.

Сведения, содержащиеся в акте осмотра от 20.10.2024 и 28.10.2024, представленном истцом, ответчиками не опровергнуты. Относимых, допустимых доказательств в подтверждение возражений по иску материалы дела не содержат.

Кроме того, как пояснил представитель МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» действующий паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры у учреждения отсутствует.

Касаемо требования о приведении в соответствии с требованиями п.5.1.7 СНиП тротуара вокруг «автогородка» – ширину прохожей части пешеходного пути не менее 2 м., высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м суд исходит их следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность).

Как указано в статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из элементов обустройства автомобильных дорог являются тротуары.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Таким образом, тротуар является частью дороги, элементом обустройства автомобильной дороги.

Согласно представленной МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» проектной документации, а также пояснений сторон, «автогородок» - это детская площадка, предназначенная для изучения детьми правил дорожного движения. На данной площадке элементы обустройства автомобильных дорог (проезжая часть, дорожные знаки, тротуары) представлены как имитация.

Поскольку детский «автогородок» не подпадает под действие Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то его требования не могут распространяться на отдельные элементы детского «автогородка», например, на тротуары.

В связи с чем, исковые требования к МАОУ «ЦО им. И.А. Милютина» подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что заявленный истцом срок до 01.07.2026 является достаточным.

Касаемо исковых требований к мэрии г. Череповца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из устава образовательного учреждения следует, что его учредителем является муниципальное образование «Город Череповец», функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет мэрия города, управление образования мэрии города. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Череповец». Функции и полномочия собственника имущества осуществляет комитет по управлению имуществом города (пункты 1.4, 1.5).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу положений статьи 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между ведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которым предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (абзац первый пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом (абзац второй пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

До утверждения указанного в абзаце первом настоящего пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно мэрия города, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета, производит финансирование деятельности муниципального учреждения, его материально-техническое обеспечение.

При этом понуждение мэрии города к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса, какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ей учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023 по делу № 18-КГ23-195-К4.

Согласно статье 28 и 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип самостоятельности бюджетов, который означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов. Понуждение органов местного самоуправления к финансированию отдельных направлений расходов приводит к необходимости ограничения финансирования других полномочий органов местного самоуправления, которые также должны быть исполнены в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Череповце, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 26 июня 2008 года № 78, участниками бюджетного процесса в городе Череповце являются глава города Череповца, городская Дума, мэрия города, контрольно-счетная палата города Череповца, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета, получатели бюджетных средств (статья 6). При этом, за каждым из участников бюджетного процесса указанным Положением закреплены конкретные бюджетные полномочия. Окончательное определение объемов финансирования и утверждение городского бюджета осуществляется Череповецкой городской Думой.

Таким образом, возложение на мэрию города обязанности по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений само по себе не может привести к восстановлению нарушенных прав и, соответственно, не свидетельствует об исполнимости судебного решения.

При разрешении исковых требований суд не находит правовых оснований для возложения на МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» обязанности организовать проведение необходимых работ по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно устава МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» учреждение осуществляет функции муниципального заказчика (при доведении лимитов бюджетных обязательств) в соответствии с Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении строительства объектов муниципальной собственности, реконструкции, модернизации и капитального ремонта зданий, сооружений муниципальной собственности, находящихся в казне города либо переданных на праве оперативного управления муниципальными учреждениями.

Пунктом 3.4 устава предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной комитетом по управлению имуществом города. Расходование денежных средств производится учреждением в порядке установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с проведением капитального ремонта осуществляется в форме субсидии в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оценив обстоятельства дела, суд полагает, что доказательств неисполнения в настоящее время обязанности МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» по организации проведения необходимых работ для устранения нарушений требований законодательства, регламентирующего обеспечение доступности для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства не представлено, следовательно, в удовлетворении исковых требований к учреждению следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города в защиту интересов ФИО1 к мэрии г. Череповца, МАОУ «Центр образования им И.А. Милютина», МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» о возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить частично.

Обязать МАОУ «Центр образования им. И.А. Милютина» (< >) в срок до 01.07.2026 устранить нарушения требований законодательства, регламентирующего обеспечение доступности здания, расположенного по адресу <адрес> А для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в частности:

- привести в соответствие с требованиями п. 5.4.5 СНиП на игровой площадке «автогородок» все бордюрные пандусы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10% (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80% (1:12), в стесненных условиях горизонтальную площадку выполнить на одном уровне с уровнем примыкания проезжей части при соблюдении сопряжений с прилегающими пешеходными путями;

- привести в соответствии с требованиями пп.5.1.10, 5.1.12, 5.1.13, 5.1.14, 5.1.19, 6.2.11 СНиП три лестницы и пандус на стадион – обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, в марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3 - 12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка, ограждения лестничных сходов оборудовать поручнями;

- привести в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП пандус у калитки с южной стороны справа при входе на территорию школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- привести в соответствии с требованиями пп. 5.4.5, 5.4.2 СНиП пандус у калитки с южной стороны слева при входе на территорию школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12), оборудовать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м;

- привести в соответствии с требованиями п.5.1.16 СНиП пандус ко входу с западной стороны школы – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса с нахождением в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), а также поручни должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м;

- привести в соответствии с требованиями пп. 5.1.14, 5.1.16 СНиП пандус ко входу в школу с южной стороны – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), длина одного марша пандуса не должна превышать 9 метров, в случае превышения длины марша пандуса, оборудовать горизонтальные площадки длиной не менее 1,5 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м, горизонтальную площадку перед началом и после завершения пандуса длинной не менее 1.5 м.;

- привести в соответствии с требованиями п. 5.1.16 СНиП пандус к центральному входу № 1 и пандус к центральному входу № 2 – двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м, горизонтальную площадку перед началом и после завершения пандуса длинной не менее 1.5 м. Пандус к центральному входу № 1 привести в соответствии с п. 5.1.14 СНиП – на пандусах с уклоном к 1:20 длина одного марша пандуса не должна превышать 9 метров, в случае превышения длины марша пандуса, оборудовать горизонтальные площадки длиной не менее 1,5 м.;

- привести в соответствии с требованиями пп. 5.1.13, 5.1.10 СНиП лестницу сбоку от центрального входа школы – установить центральные двусторонние поручни, перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м, обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками;

- привести в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП два бордюрных пандуса с северной стороны к детской площадке – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- привести в соответствии с требованиями п.5.4.5 СНиП два бордюрных пандуса, ведущих к «автогородку» - центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- обустроить пандус бордюрный в соответствии с требованиями пп.5.1.8, 5.4.5 СНиП с южной стороны по дорожке, ведущей к «огороду» - центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12);

- привести в соответствии с требованиями пп. 5.4.5, 5.4.2 СНиП два бордюрных пандуса с северной стороны школы – центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных выполнить шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более 10 % (1:100), продольным уклоном не более 60 % (1:17), в стесненных условиях - не более 80 % (1:12), оборудовать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м;

- привести в соответствии с требованиями п.5.1.7 СНиП тротуар с западной стороны школы и тротуар от «автогородок» к центральному входу школы – ширину прохожей части пешеходного пути не менее 2 м. Высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м. В стесненных условиях допускается ширину прохожей части пешеходного пути не менее 1,2 м, при этом не реже чем через каждые 25 м длины такого пешеходного пути в зоне прямой видимости необходимо предусматривать для разъезда инвалидов на креслах-колясках «карманы» длиной по направлению пешеходного пути не менее 2,5 м при общей с прохожей частью ширине не менее 2,0 м;

- у калитки с западной стороны школы устранить провал грунта.

В удовлетворении исковых требований к мэрии г. Череповца, МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

< >

В окончательной форме решение суда принято 23.12.2024.

Судья < > Н.А. Кузьминых