Решение № 2-1103/2019 2-1103/2019~М-870/2019 М-870/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1103/2019

Дело №2-1103/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусова,

при секретаре А.М. Цахаеве,

с участием помощника прокурора Н.И. Макушкина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Алушты в интересах ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым (ГУ УПФР в г. Алуште РК) о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Алушты в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Алуште РК с требованиями о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом заработной платы за период трудовой деятельности в АОЗТ «Санаторий «Золотой Колос»» с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года – в купонах, с декабря 1992 года по август 1996 года – в карбованцах, с сентября 1996 года по декабрь 1999 года – в гривнах, указанных в Справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Санаторий «Золотой-Колос»», и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной страховой пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ

В основание требований указав, что прокурорской проверкой по обращению ФИО2 установлено, что истец состоит на учете в ГУ УПФР в г. Алуште РК в качестве получателя страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с апреля 1992 года по декабрь 1999 года, выданных ООО «Санаторий «Золотой-Колос». Согласно Акта № о результатах документальной проверки обоснованности выдачи справки о заработной плате для перерасчета страховой пенсии по старости на ФИО2, установлено, что в представленных для проверки документах (в книге лицевых счетов по заработной плате медицинского персонала санатория «Золотой колос» за 1992 год и в расчетных листах за 1992-1999гг.), денежные единицы не указаны. В связи с чем, решением № ГУ УПФР в г. Алуште РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. Прокурор считает данный отказ незаконным и противоречащим действующему законодательству РФ.

Помощник прокурора и истец ФИО2, в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Алуште РК – ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с ФИО1 законодательством, в частности, на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценка пенсионных прав граждан, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ, производится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным Законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определённом размере.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГУ УПФР по г. Алуште РК в качестве получателя пенсии по старости. Пенсия назначена ей на основании заявления и представленных документов, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в г. Алуште РК, истцу отказано в перерасчете пенсии по заработной плате по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В Акте № о результатах документальной проверки обоснованности выдачи справки о заработной плате для перерасчета страховой пенсии по старости ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и своем ответе прокурору г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на то, что по результатам документальной проверки ООО «Санаторий «Золотой-Колос»» представлены уточненные справки о заработной плате для начисления пенсии ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с апреля 1992 года по декабрь 1999 года. Указанные справки содержат сведения о заработной плате заявителя с указанием наименования денежной единицы, в которой заработная плата начислялась и выплачивалась: с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года в купонах; с декабря 1992 года по август 1996 года в карбованцах; с сентября 1996 года по декабрь 1999 года в гривнах. Однако, книга лицевых счетов по заработной плате медицинского персонала санатория «Золотой колос» за 1992 год и расчетные листы за 1992-1999 годы не содержат информации о денежной единице заработной платы заявителя за указанный выше период, что не позволяет однозначно определить размер среднемесячной заработной платы гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании части 3 статьи 36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон №173-ФЗ) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчетного размера страховой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона №173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер страховой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001г. г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из содержания справки ООО «Санаторий «Золотой-Колос» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала АОЗТ «Санаторий «Золотой Колос», общая сумма заработка за период с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года составила 73896 купонов 56 копеек.

Из содержания справки ООО «Санаторий «Золотой-Колос» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала АОЗТ «Санаторий «Золотой Колос», общая сумма заработка за период с декабря 1992 года по август 1996 года составила 227054974 карбованца 29 копеек.

Из содержания справки ООО «Санаторий «Золотой-Колос» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала АОЗТ «Санаторий «Золотой Колос», общая сумма заработка за период с сентября 1996 года по декабрь 1999 года составила 4986 гривен 09 копеек.

В сою очередь, в соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежной единицей в ФИО3 являлся купон.

На основании ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО3» начиная с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование купона в денежном обращении на территории ФИО3 и единым средством платежа стал украинский карбованец.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ был издан ФИО3 «О денежной реформе на ФИО3», в котором объявлено введение гривны.

Отсутствие в книге лицевых счетов за 1992 год и расчетных листках за период 1992-1999гг. указания на денежную единицу не является препятствием к зачёту вышеуказанных справок, так как наименование денежной единицы – факт общеизвестный и потому не подлежит доказыванию, достаточно указание на правовой акт о введении в обращение национальной валюты.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта, что начисление заработной платы ФИО2 в период с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года осуществлялось в купонах, начисление заработной платы в период с декабря 1992 года по август 1996 года осуществлялось в карбованцах, начисление заработной платы в период с сентября 1996 года по декабрь 1999 года осуществлялось в гривнах.

Отсутствие в документах, подтверждающих размер заработной платы истца указания на денежную единицу, в которой ФИО2 осуществлялись выплаты заработной платы, произошло по не зависящими от неё обстоятельствам и не должно повлечь нарушение пенсионных прав истца.

Отказ в зачёте заработной платы указанной в Справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Санаторий «Золотой-Колос»», при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права гражданина в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет, которые не соответствуют конституционно значимым целям, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми: все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №-П, от 23.12.2004г. №-П).

Вопреки доводам ответчика, само по себе отсутствие в документах работодателя прямого указания на наименование валюты, в которой исчислена заработная плата, с учетом изложенных обстоятельств не влечет недопустимость данного доказательства и не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии» рекомендована форма справки о заработке, при этом предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Доводы ответчика о том, что представленные истцом справки о заработной плате не отвечают необходимым требованиям, являются несостоятельными. Предусмотренных законом оснований не учитывать данные справки при перерасчете страховой части пенсии у ответчика не имелось, их содержание влияет на размер установленной истцу пенсии, поскольку они выданы на основании ведомостей на выплату заработной платы уполномоченной организацией (правопреемником).

Согласно ч. 1 ст. 19, абз. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с заявлением о перерасчете пенсии с приложением Справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Санаторий «Золотой-Колос»», ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных в интересах ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Алушты в интересах ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым – удовлетворить.

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым произвести перерасчёт пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом заработной платы за период трудовой деятельности в АОЗТ «Золотой Колос» с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года – в купонах, с декабря 1992 года по август 1996 года – в карбованцах, с сентября 1996 года по декабрь 1999 года – в гривнах, указанных в Справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Санаторий «Золотой-Колос»», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова