Решение № 2-281/2020 2-281/2020~М-240/2020 М-240/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-281/2020

УИД 32RS0№-35

№

Строка отчета 2.209 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Суглобовой Е.Н.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Суражского района Брянской области Борисенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области к администрации Суражского района Брянской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Влазовичская средняя общеобразовательная школа Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан. Проведенной проверкой установлено, что территория муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Влазовичская средняя общеобразовательная школа Суражского района Брянской области (далее по тексту МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области) имеет лишь частичное ограждение по всему периметру образовательной организации. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 21.08.2020 года начальнику отдела образования администрации Суражского района Брянской области и директору МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области внесены представления об устранении и недопущении нарушений федерального законодательства.

В связи с тем, что до настоящего времени меры, направленные на устранения нарушений федерального законодательства ответчиками не приняты, прокурор просит обязать администрацию Суражского района Брянской области обеспечить финансирование мероприятий по установке ограждения по всему периметру территории МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области, расположенной по адресу: <адрес>, а также обязать МБОУ Влазовичская СОШ <адрес> установить ограждение по всему периметру вышеуказанной СОШ.

В судебном заседании представитель истца Борисенко С.В. поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление, в котором исковые требования признал, просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика – МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть иск без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор может выступать представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии со ст. ст. 9, 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к одному из полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения, является обязательным в силу закона.

Кроме того, приказом Федерального агентства по образованию от 1 сентября 2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

При перечислении указанных денежных средств образовательное учреждение обязано оградить свою территорию забором.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Суражского района Брянской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан на территории МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения выявленных нарушений, прокурором Суражского района внесены представления на имя начальника отдела образования администрации Суражского района Брянской области (л.д. 10-12) и директора МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области (л.д. 6-7). До настоящего времени требования прокурора не выполнены.

Согласно информации МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) школьная территория имеет частичное ограждение (деревянное), которое поддерживается школой в исправном техническом состоянии за счет собственных средств. В отдел образования директор школы неоднократно обращался о выделении необходимых средств для установки сплошного ограждения по периметру территории школы. Допущенное нарушение будет устранено по мере поступления денежных средств.

Согласно сведений отдела образования администрации Суражского района Брянской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14) представление прокурора рассмотрено, виновные лица наказаны. Для установки ограждения по периметру территории МБОУ Влазовичской СОШ требуются значительные финансовые вложения, которые в 2020 году бюджетом муниципального образования Суражского района Брянской области не предусмотрены. По мере выделения средств, данные нарушения будут устранены.

В материалах дела имеется смета на установку забору МБОУ Влазовичская СОШ на сумму 294 134 рублей (л.д. 54) и информация о поданной заявки МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района ДД.ММ.ГГГГ на выделение средств для ограждения территории школы (л.д. 55).

Судом установлено, что на территории МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области частично отсутствует периметральное ограждение, что ответчиками не оспаривается.

Отсутствие ограждения по периметру территории образовательного учреждения в надлежащем техническом состоянии нарушает требования законодательства неопределенного круга лиц, в частности лиц обучающихся и работающих в образовательном учреждении.

Из Устава МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области следует, что учредителем и собственником имущества образовательной организацией является муниципальное образование Суражский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Суражского района Брянской области (л.д. 16).

Поскольку муниципальное образование Суражского района Брянской области является учредителем и собственником имущества МБОУ Влазовичская СОШ, что следует из Устава учреждения, то на администрации Суражского района Брянской области лежит обязанность по исполнению действующего законодательства, в частности финансирования по деятельности образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Суражского района Брянской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При принятии решения о сроке, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиками, суд приходит к выводу о том, что разумным сроком исполнения решения, обеспечивающим соблюдение баланса сторон, является срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области к администрации Суражского района Брянской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Влазовичская средняя общеобразовательная школа Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области обеспечить финансирование установки ограждения по всему периметру территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Влазовичская средняя общеобразовательная школа Суражского района Брянской области, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать МБОУ Влазовичская СОШ Суражского района Брянской области установить ограждение по всему периметру территории учреждения.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года