Решение № 2-200/2020 2-200/2020~М-149/2020 М-149/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-200/2020

Дело № 2-200/2020

32RS0026-01-2020-000596-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года город Сельцо

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего - судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Шатилиной Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сельцо Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении жилого помещения, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, Департаменту семьи, социальной и демографической политики <адрес>, в котором просил обязать администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма за счет средств областного бюджета, а Департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес> профинансировать мероприятия по предоставления ему жилья.

В обоснование исковых требований указал, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу чего имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на жилищный учет, а также внесен в уточненный список на получение жилого помещения под номером №. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске. При этом пояснил, что является по статусу сиротой, его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ он окончил ФГБОУВО «Брянский государственный технический университет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах РФ. В настоящее время он проживает с бабушкой и семьей брата, собственного жилья не имеет.

Представитель ответчика – администрации <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В направленном ранее ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Находя возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие не прибывших лиц, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 21.05.1997года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из свидетельства о рождении серии I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился в <адрес>, его родителями являются – ФИО3 и ФИО4.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сельцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначен ФИО6, проживающий по адресу: <адрес>.

На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно его заявлению, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что его мать ФИО4 умерла, а отец ФИО3 решением Сельцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с ФИО6 (брат) и ФИО7 (бабушка). Данное домовладение по указанному адресу принадлежит последней на праве собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются паспортом ФИО1, справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книгой, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Согласно диплому, рег.№, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 окончил ФГБУВО «Брянский государственный технический университет» <адрес>, решением государственной экзаменационной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) присвоена квалификация – бакалавр ДД.ММ.ГГГГ «Машиностроение».

Согласно уточненному списку лиц на ДД.ММ.ГГГГ, у которых возникло право на получение жилья, и не реализовано, под номером 21 в списке состоит ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, окончил обучение в учебном заведении, прошел службу в ВС РФ, жилых помещений на праве собственности не имеет, жилые помещения по договору социального найма ему также не предоставлялись.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории <адрес> дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З муниципальное образование «<адрес>» наделено статусом городского округа.

В силу статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 2 статьи <адрес> "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" (далее - <адрес>) предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании <адрес>.

Согласно части 4 статьи <адрес> предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти <адрес> о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>».

В силу пунктов 3, 6 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес>.

Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям. В связи с чем, требования истца об обязании Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> профинансировать мероприятия по предоставлению ему жилья удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления обязана администрация <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО10 к администрации г.Сельцо Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ФИО10 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В удовлетворении требований об обязании Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> профинансировать мероприятия по предоставлению жилья, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д. Прудникова

Мотивированное решение составлено 16.10.20