Решение № 2-1710/2017 2-1710/2017~М-1447/2017 М-1447/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1710/2017

Дело №2-1710/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» июля 2017 г. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.

с участием адвоката Маркиной Е.А., предоставившей удостоверение № от 09.03.2011 г. и ордер № от <дата>.

при секретаре Романовой К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о признании отказа незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии от <дата>, включении в стаж периодов работы: с <дата> по <дата> (02 мес. 01 день) в качестве учителя биологии по совместительству в МОУ «Абрамовская средняя школа», с <дата> по <дата> (10 мес.), с <дата> по <дата> (01 мес. 01 день), с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 02 дня) и с <дата> по <дата> (06 мес. 02 дня) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Центр образования», с <дата> по <дата> (01 год 28 дней) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от <дата> в назначении пенсии ей было отказано. В стаж не включены периоды её работы: с <дата> по <дата> (02 мес. 01 день) в качестве учителя биологии по совместительству в МОУ «Абрамовская средняя школа», с <дата> по <дата> (10 мес.), с <дата> по <дата> (01 мес. 01 день), с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 02 дня) и с <дата> по <дата> (06 мес. 02 дня) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Центр образования», с <дата> по <дата> (01 год 28 дней) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа». Считает, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ является незаконным, поскольку в данные периоды она продолжала работать учителем и её работа связана с педагогической деятельностью. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Считает, что ей незаконного отказано во включении в специальный стаж данных периодов работы. На <дата> её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет более 25 лет.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель адвокат Маркина Е.А. исковые требования и их обоснование подтвердили. В судебном заседании пояснили, что МОУ «Центр образование» включал в себя вечернюю школу, где обучались более 50% детей в возрасте до 18 лет, нагрузка не имеет значения, поскольку данное образовательное учреждение находится в сельской местности.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, по основаниям изложенным в решении Пенсионного фонда.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2, 3 и 4 данной статьи:

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Также в специальный стаж учитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №1397, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г., Списком №463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., Списком №1067, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г., Списком №781, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. в период их действия.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д№)

Согласно данному решению специальный стаж работы ФИО1 на <дата> составляет ***

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 не включены периоды работы:

- с <дата> по <дата> (02 мес. 01 день) в качестве учителя биологии по совместительству в МОУ «Абрамовская средняя школа», так как работа в вышеуказанный период документально не подтверждена и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования сведения о работе за вышеуказанный период отсутствуют;

- с <дата> по <дата> (10 мес.), с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 02 дня) и с <дата> по <дата> (06 мес. 02 дня) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Центр образования», так как данное учреждение вышеуказанными Списками не предусмотрено и норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась,

- с <дата> по <дата> (01 мес. 01 день), в качестве учителя по совместительству в МОУ «Центр образования», так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования сведения о работе за вышеуказанный период отсутствуют;

- с <дата> по <дата> (01 год 28 дней) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», так как норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась.

Истица просит включить вышеуказанные спорные периоды работы в её специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что с <дата> по настоящее время ФИО3 работает в Управлении образования администрации Арзамасского муниципального района, что подтверждается записью в трудовой книжке серии №, дата заполнения <дата>.

Согласно справки уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью №, выданной МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И.Плотникова» <дата>, ФИО1 работала в качестве учителя биологии по совместительству с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д.41).

Из справки уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью №, выданной МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» <дата>, ФИО1 работала в качестве учителя по совместительству с <дата> по <дата> (л.д.№).

Согласно справки уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью №, выданной МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» <дата>, ФИО1 работала в качестве учителя по совместительству с <дата> по <дата> (л.д.№).

Согласно п.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны следующие разъяснения - рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования сведения о работе ФИО1 с <дата> по <дата> (02 мес. 01 день) в качестве учителя биологии по совместительству в МОУ «Абрамовская средняя школа» и с <дата> по <дата> в качестве учителя по совместительству в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» отсутствуют (л.д.№).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 во включении периодов работы с <дата> по <дата> (02 мес. 01 день) в качестве учителя биологии по совместительству в МОУ «Абрамовская средняя школа» и с <дата> по <дата> (01 год 28 дней) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» в специальный стаж работы.

Истица ФИО1 просит также включить в её специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> (10 мес.), с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 02 дня) и с <дата> по <дата> (06 мес. 02 дня) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Центр образования», с <дата> по <дата> (01 год 28 дней) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», ссылаясь на то, что МОУ «Центр образование» включал в себя вечернюю школу, где более 50% детей в возрасте до 18 лет, нагрузка не имеет значения, поскольку это образовательное учреждение находится в сельской местности.

В судебном заседании установлено, что <дата> на основании постановления главы администрации Арзамасского района №а была произведена реорганизация (слияние) МОУ «Арзамасская районная общеобразовательная средняя вечерняя школа», МУ ДО «Выездновский дом детского творчества» МП «Подростковый клуб «Чкаловец» в МОУ «Социально-педагогический центр», которое на основании постановления главы администрации Арзамасского района № <дата> было переименовано в МОУ «Центр образования».

Согласно справки директора МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» от <дата> в МОУ «Центр образования» с <дата> по <дата> количество обучающихся до 18 лет составляло более 50%.

На основании постановления администрации Арзамасского района № от <дата>, МОУ «Центр образования» реорганизовано путем разделения на три юридических лица: МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», МОУ ДОД «Дом детского творчества Арзамасского района» и МОУ ДОД Подростковый клуб «Чкаловец».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району периоды работы истицы с <дата> по <дата> (10 мес.), с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 02 дня) и с <дата> по <дата> (06 мес. 02 дня) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Центр образования», не включены в специальный стаж по двум основаниям: первое - учреждение Списками не предусмотрено и норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выполнялась.

Период работы истицы с <дата> по <дата> (01 год 28 дней) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» не включен, поскольку норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выполнялась.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в вышеуказанные периоды работы не выполнялась, что не оспаривается и самой истицей (л.д.№).

В соответствии с п.4 и п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № от <дата>:

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, пункт 6 Списка N 781 распространяется только на работу в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности.

Поскольку истицей норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в спорные периоды не выполнялась, суд находит во включении периодов её работы с <дата> по <дата> (10 мес.), с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 02 дня) и с <дата> по <дата> (06 мес. 02 дня) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Центр образования», с <дата> по <дата> (01 год 28 дней) в качестве учителя по совместительству в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» отказать.

Поскольку суд находит, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, то требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <дата> также не подлежат удовлетворению из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В связи с чем не подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии от <дата>

Руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о признании отказа незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда: Е.В. Гульовская.