Решение № 2-135/2020 2-135/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-135/2020

Дело № 2-135/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Веденина Е.В.,

при секретаре Николаевой О.В.,

с участием заместителя прокурора Колованова И.В.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному учреждению «Национальный парк «Русский Север» о возложении обязанности по сносу самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФГБУ «Национальный парк «Русский Север», в котором просил возложить на ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос самовольной постройки (бревенчатая избушка), расположенной на берегу озера Глубокое в квартале 13 Волокославинского участкового лесничества.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании информации, поступившей из ФГБУ «Национальный парк «Русский Север», прокуратурой Кирилловского района была проведена проверка по факту нарушения земельного и природоохранного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка и возведении на нем самовольной постройки. В ходе проверки установлено, что на берегу озера Глубокое в квартале 13 Волокославинского участкового лесничества обнаружена самовольная постройка (бревенчатая избушка). Личность владельца (собственника) данной постройки установить не удалось. По информации ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» указанное незаконное строение расположено на землях Российской Федерации, предоставленных учреждению в постоянное бессрочное пользование.

В судебном заседании заместитель прокурора района Колованов И.В. уточнил заявленные требования в части срока исполнения решения суда, просил возложить на ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» обязанность в срок до 31 декабря 2020 года произвести снос самовольной постройки (бревенчатая избушка), расположенной на берегу озера Глубокое в квартале 13 Волокославинского участкового лесничества.

Представитель ответчика – ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований о сносе самовольной постройки не возражал, однако просил об увеличении срока исполнения решения, пояснив в представленном отзыве, что предложенные прокурором сроки проведения работ являются недостаточными, поскольку в летний (бесснежный) период вывоз данного строения затруднен.

Проверив материалы дела, заслушав заместителя прокурора, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон №33-Ф3) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно пункту «а» статьи 13 указанного Федерального закона, на национальные парки возлагается, в том числе, задача по сохранению природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 33-ФЗ определено, что управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством РФ порядке.

Приказом Минприроды России от 26 октября 2012 года № 345 утверждено Положение о национальном парке «Русский Север». Пунктом 7 Положения установлено, что выполнение задач, возложенных на национальный парк, обеспечивает ФГБУ «Национальный парк «Русский Север».

Учреждение действует на основании Устава, утвержденного приказом Минприроды России от 19 мая 2011 года №357. В соответствии с пунктами 8-10 Устава, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий федеральных органов государственной власти. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом. Учреждение является юридическим лицом, имеет права, исполняет обязанности и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 19, 20 и подпункту 1 пункта 21 Устава, предметом деятельности Учреждения является осуществление работ и оказание услуг, направленных на сохранение природных комплексов и объектов, расположенных на территории национального парка в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Минприроды России, положением о национальном парке, иными нормативными правовыми актами и Уставом.

Целями деятельности Учреждения является сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях для регулируемого туризма.

В соответствии с целями, для достижения которых создано Учреждение, Учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет, в том числе, деятельность по выполнению мероприятий по сохранению в естественном состоянии природных комплексов: противопожарные мероприятия, мероприятия по охране и защите лесов, тушение лесных и иных природных пожаров, в том числе, с привлечением специализированных организаций.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (и. 1 ч. 4 ст. 27 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки, установлено, что на берегу озера Глубокое в квартале 13 Волокославинского участкового лесничества обнаружена самовольная постройка (бревенчатая избушка).

По информации главы поселения ФИО1 администрация сельского поселения Николоторжское Кирилловского муниципального района не располагает данными о принадлежности строения на берегу озера Глубокое в квартале 13 Волокославинского участкового лесничества и документами, подтверждающими законность данной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной, постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно справке директора ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» № от 27 февраля 2020 года, незаконное строение, находящееся на берегу озера Глубокое в квартале 13 Волокославинского участкового лесничества, расположено в границах национального парка, на землях Российской Федерации, предоставленных ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» в постоянное бессрочное пользование. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных заместителем прокурора требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Русский Север» обязанность в срок до 31 декабря 2020 года произвести снос самовольной постройки (бревенчатая избушка), расположенной на берегу озера Глубокое в квартале 13 Волокославинского участкового лесничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Веденина

Копия верна:

Судья: Е.В.Веденина