Решение № 2А-1423/2019 2А-1423/2019~М-1375/2019 А-1423/2019 М-1375/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-1423/2019

дело №а-1423/2019

УИД26RS0014-01-2019-002753-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашиной М.И.,

с участием административного ответчика судебного пристава - исполнителя Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца САО «ВСК» к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо представить документы об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель административного истца САО «ВСК» по доверенности ФИО2 с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю с требованиями признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1; обязать административного ответчика исполнитель требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо представить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Требования в административном иске мотивированы тем, что 12.02.2019 административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ВС №, выданного судебным участком № 5 Изобильненского района Ставропольского края 24.12.2018.

САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №-ИП. 21.08.2019 административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Однако на сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены. Сведениями о действиях судебных приставов взыскатель не располагает. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО ВСК. Факт бездействия административного ответчика считает установленным. Просил удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец САО «ВСК» не явился, его представитель ФИО2 в административном иске просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии административного истца, удовлетворить административный иск.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что требования, изложенные в административном исковом заявлении, незаконны и необоснованны, а потому не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 09.02.2019 в адрес Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю поступило исполнительное производство №-ИП, возбужденное 12.02.2019 Изобильненским районным отделом судебных приставов УФССП по <адрес> на основании исполнительного листа по делу № №, выданного 24.12.2018 мировым судом судебного участка № 5 Изобильненского района Ставропольского края о взыскании задолженности вразмере 24714 рублей с ФИО3 в пользу САО «ВСК».

15.02.2019 ФИО3 было направлено извещение на прием к судебному приставу для ознакомления с материалами исполнительного производства и вручении требования об обязании исполнить его в 5-ти дневный срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве».

Но на прием ФИО3 не явился, требования, указанные в исполнительном документе, исполнены не были.

28.06.2019 судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ходе совершения исполнительских действий было установлено, что должник по указанному адресу был зарегистрирован, но никогда не проживал, были направлены запросы в ЗАГС и УФМС по Изобильненскому району.

21.08.2019 было вынесено постановление об окончании и возврате исполнительного документа взыскателю.

Административный истец в своем заявлении указывает, что в его адрес не поступало никаких документов из Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, однако 02.09.2019 согласно списку внутренних почтовых отправлений Исполнительный документ исполнению были отправлен по адресу, указанному в заявлении заявителя: <адрес>. Просила суд в удовлетворении искового заявления САО «ВСК» о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю отказать в полном объеме.

Административный ответчик УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованного лица ФИО3.

Выслушав судебногопристава-исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено, что 12.02.2019 Изобильненским РОСП УФССП по Ставропольскому краю на основании исполнительного листа серии ВС № от 24.12.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Изобильненского района Ставропольского края, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя САО «ВСК» задолженности в размере 24714 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 был совершен выезд по месту регистрации должника, однако из акта совершения исполнительных действий от 24.07.2019 следует, что ФИО3 по месту регистрации не проживает, в ОЗАГС УЗАГС Ставропольского края по Изобильненскому району запрошены сведения о наличии актовых записей в отношении ФИО3 28.06.2019 судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

21.08.2019 судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИПв соответствии с ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»в связи с невозможностью взыскания, и о возвращении исполнительного листа взыскателю САО «ВСК».

Административный истец указывает, что исполнительный документ им до настоящего времени не получен.

Однако, в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Изобильненского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 показала, что после окончания исполнительного производства №-ИП исполнительный листа был направлен в адрес взыскателя САО «ВСК», в подтверждение чего представила список внутренних почтовых отправлений, который под номером 1 содержит сведения направлении САО «ВСК» заказного письма.

При этом, как указывает административный ответчик, исполнительный лист был направлен по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в представленном представителем САО «ВСК» по доверенности ФИО5 исх. № от 21.01.2019 заявлении о возбуждении исполнительного производства содержится просьба направлять соответствующие материалы и информацию о ходе исполнительного производства именно в данный адрес.

Частью 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (п. 2); если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 3 и 4 ст. 46 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Разрешая заявленные требования САО «ВСК», учитывая, что,согласно списка внутренних почтовых отправлений,исполнительный лист по окончанию исполнительного производства был направлен в адрес взыскателя САО «ВСК», руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий пристава незаконными.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями пристава нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались действия направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства административного дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления административного истца САО «ВСК» к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо представить документы обокончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.175-176, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца САО «ВСК» к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, обязании административного ответчика исполнитель требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо представить документы обокончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца через Изобильненский районный суд Ставропольского края.

председательствующий судья С.А. Сивцев