Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-513/2019;)~М-499/2019 2-513/2019 М-499/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-28/2020

Дело № 2-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 19 февраля 2020 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Макуровой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) (далее – ФГКУ «Северрегионжилье»), ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия,

установил:

ФИО1, действующий в интересах ФИО2 по доверенности, обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) (далее – ФГКУ «Северрегионжилье»), ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма

В обоснование иска указал, что истец в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», имея право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, в 2014 году была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако 29 августа 2019 года ответчиком принято решение о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет. С указанным решением ФИО2 не согласна, считает снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, полагает, что действиями ответчика созданы препятствия в реализации ее права на обеспечение жильем. Право быть признанной нуждающейся подтверждено вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда от 12 апреля 2013 года. Занимаемое ею жилое помещение передано в муниципальную собственность, в связи с чем принятие ее на учет в 2014 году являлось правомерным.

В связи с вышеизложенным представитель истца просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и обязать ответчика восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 01 апреля 2014 года с формой обеспечения – жилищная субсидия.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по тем же основаниям.

Дело рассмотрено без участия сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В отзыве на исковое заявление начальник отделения (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации иск не признал, так как сведений о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства до увольнения из Вооруженных Сил РФ истцом не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" в целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации утверждены Правила их учета.

В указанных Правилах урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

Иного порядка обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения военнослужащего месту жительства в настоящий момент не предусмотрено.

Согласно подп. «и» п. 7 Правил учета избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, ФИО2 занимает в г. Мирный жилое помещение, находящееся по адресу: ул. ***, составом семьи из двух человек. С 24 апреля 2012 года в данном жилом помещении зарегистрирован ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

02 ноября 2005 года вышеуказанное жилое помещение: двухкомнатная квартира, общей площадью 46,2 квадратных метра, передано в собственность ФИО2 Право собственности зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 13 марта 2006 года.

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 12 апреля 2013 года с учетом определения судебной коллегии Архангельского областного суда от 08 июля 2013 года ФИО2 отказано в признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 октября 2012 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства по договору социального найма в г. Санкт-Петербурге, Ленинградской области, отмене данного решения и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся получении жилого помещения по договору социального найма в г. Санкт-Петербурге, Ленинградской области составом семьи из двух человек.

В силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не доказываются вновь.

Судом при принятии указанного решения установлено, что, поскольку ФИО2 имеет в собственности жилье по установленным нормам, она может быть признана нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства только после передачи его в государственную или муниципальную собственность в порядке, предусмотренном ст. 9.1. Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», либо в случае приобретения жилья по избранному месту жительства посредством использования средств социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, с последующим безвозмездным отчуждением имеющегося у нее по месту военной службы жилого помещения.

На основании договора от 20 февраля 2014 года жилое помещение - кв.***, ФИО2 передала в собственность МО «Мирный» Архангельской области.

Впоследствии 26 марта 2014 года между МУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Мирного» и ФИО2 заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселен сын нанимателя – ФИО3

Решением начальника территориального отделения г. Архангельск ФГКУ «Западрегионжилье» от 25 апреля 2014 года ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге, составом семьи из одного человека, без учета сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 1 апреля 2014 года.

03 апреля 2018 года ФИО2 распределено жилое помещение в г. Санкт-Петербурге и предложено компенсировать затраты на превышение общей площади жилого помещения.

16 октября 2018 года ФИО2 обратилась к начальнику отделения (территориальное, г. Мирный) с заявлением об отказе от получения распределенного ей в г. Санкт-Петербурге на состав семьи из одного человека жилого помещения - в связи с изменением на основании решения Мирнинского городского суда от 31 августа 2018 года состава семьи и признании членом ее семьи сына – ФИО3, а так же с заявлением об изменении формы обеспечения с «договора социального найма» на «жилищную субсидию».

Решением начальника отделения от 23 октября 2018 года форма обеспечения ФИО2 изменена на жилищную субсидию, состав семьи 2 человека, дата принятия на учет 1 апреля 2014 года.

25 октября 2018 года между отделением (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» и ФИО2 заключено соглашение о сдаче занимаемого ею жилого помещения в г. Мирный по ул. *** и дано обязательство о сдаче. С данным обязательством согласился член семьи ФИО2 – сын ФИО3

Решением начальника отделения от 13 ноября 2018 года на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 принят ее сын ФИО3, а так же изменена форма обеспечения – на жилищную субсидию.

Вступившее в законную силу решение Мирнинского городского суда от 12 апреля 2013 года, с учетом апелляционного определения, имеют преюдициальный характер для рассматриваемого спора.

Согласно пп. "а" п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих", военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На дату постановки на учет истец не утратила оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем у ответчика не имелось оснований для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что гарантированное право ФИО2 на жилое помещение не реализовано и ущемлено оспариваемым решением ответчика, исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № *** от 29 августа 2019 года о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства.

Обязать отделение (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 01 апреля 2014 года с формой обеспечения - жилищная субсидия.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2020 года.

Председательствующий Агеев Д.А.