Постановление № 5-90/2024 5-91/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-90/2024

Дело № 5 – 91/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2024 года г. Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Яковлева Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5 – 91/2024 в отношении должностного лица – управляющего ООО «ГеоСтрой» ФИО1 О.9,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 452800, РБ, <адрес>, паспорт серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем Учалинского межрайонного прокурора Шарафутдиновым А.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющего ООО «ГеоСтрой» Ф.И.О.1, который для выполнения работ в отсутствие разрешения на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности Ф.И.О.5, у которого не имелось патента на работу, либо иного разрешительного документа. При этом уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ должностным лицом – управляющим ООО «ГеоСтрой» ФИО2 не направлено. Просит возбудить в отношении должностного лица – управляющего ООО «ГеоСтрой» ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель Учалинского межрайонного прокурора Шарафутдинов А.Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, управляющий ООО «ГеоСтрой» ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В представленном суду заявлении представитель ФИО2 по доверенности просила вынести наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о прекращении дела об административном правонарушении.

Материалами дела установлено следующее.

Заместителем Учалинского межрайонного прокурора РБ Шарафутдиновым А.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющего ООО «ГеоСтрой» ФИО2, который для выполнения работ в отсутствие разрешения на работу в период с 27.02.2024 г. по 05.03.2024 г. привлек к трудовой деятельности ФИО3, у которого не имелось патента на работу, либо иного разрешительного документа. При этом уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ должностным лицом – управляющим ООО «ГеоСтрой» ФИО2 не направленно.

Протоколом АП № (№ от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку осуществлял деятельность в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.И.О.5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания 3 000 руб.

И в протоколе АП № (022) 0004488/324 от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ местом работы указано ООО «Геострой Регион».

Из протокола объяснения Ф.И.О.5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает в ООО «Геострой Регион» у работодателя Ф.И.О.6

Вышеуказанные постановление, протокол, объяснение не содержат сведений о его трудовой деятельности у ООО «ГеоСтрой» Ф.И.О.1

Из ответов ООО «Геострой Регион» (ИНН <***>), ООО «ГеоСтрой» (ИНН <***>) следует, что трудовые договора и договора гражданско – правового характера не заключались.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку из представленных материалов дела не усматривается факт наличия трудовых отношений между иностранным гражданином ФИО3 и ООО «Геострой», трудового договора между иностранным гражданином ФИО3 и ООО «Геострой» в материалах дела не имеется, его наличие или отсутствие прокурором не установлено. Какое уведомление, исходя из буквального содержания ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, должен был направить должностное лицо – управляющий ООО «ГеоСтрой» ФИО2 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, при отсутствии заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.

Одного факта признания вины в совершении административного правонарушения привлекаемым к ответственности лицом недостаточно для привлечения его к административной ответственности.

Иных доказательств, подтверждающих юридически значимые обстоятельства, от которых зависит наличие либо отсутствие самого события административного правонарушения, материалы дела не содержат, прокурором, возбудившим производство по делу об административном правонарушении, не представлено, судебными инстанциями не добыто.

Руководствуясьст.ст.29.9–29.11КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющего ООО «ГеоСтрой» ФИО1 О.10, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Яковлева Л.С.