Решение № 2А-1604/2018 2А-1604/2018~М-1693/2018 М-1693/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1604/2018

№ 2а-1604/2018

Поступило18.09.2018 г.


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

18 октября 2018 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Сиреевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Новосибирской региональной общественной организации по оказанию помощи гражданам стран СНГ, проживающим на территории Новосибирской области «Поддержка» о ликвидации общественного объединения,

у с т а н о в и л :

ГУ Министерства юстиции РФ по НСО обратилось с иском к Новосибирской региональной общественной организации по оказанию помощи гражданам стран СНГ, проживающим на территории Новосибирской области «Поддержка» о ликвидации общественного объединения. В обоснование иска указано, что 11.02.2016 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации общественной организации №. Общественное объединения должно ежегодно информировать орган, принявший решение, о продолжении своей деятельности в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, предоставлять квартальные и годовые отчеты в налоговые органы (ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Вместе с тем, указанные требования законодательства Организацией не соблюдаются. За непредставление информации о своей деятельности за 2016 г. Главным управлением вынесено предупреждение от 20.07.2017 г. № 54/05-10947. В установленные сроки Организацией нарушения не были устранены. Предупреждение было направлено по адресу Организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ: <адрес>, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес административного истца. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения сообщений, сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54, ст. 165.1 ГК РФ). В последующим отчет за 2017 г. не был предоставлен, что подтверждается выпиской информации с портала гос.услуг и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот). В нарушение требования ФЗ № 82-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период с 2016-2017 гг., организация указанную информацию в Главное управление так и не представила, что является основанием для ее ликвидации и об исключении ее из ЕГРЮЛ (ст. 61 ГК РФ, ст. 1-11, 21, 29, 44 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 12 приказа Минюста России от 12.11.2010 № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций»). Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен. Просит рассматривать дело без их участия.

Представитель административного ответчика Новосибирской региональной общественной организации по оказанию помощи гражданам стран СНГ, проживающим на территории Новосибирской области «Поддержка» не явился. Судебное извещение, направленное по адресу: <адрес> возвращено в суд по истечении срока хранения.

Согласно ч.1 ст.99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Статьей 100 выше указанного Кодекса установлено, что в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как указано в части 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

С учетом вышеизложенного суд признал ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, установлено следующее.

На основании Распоряжения №188 от 03.02.2016 г. ГУ Минюста РФ по НСО (л.д. 23) осуществлена государственная регистрация НРОО по оказанию помощи гражданам стран СНГ, проживающим на территории Новосибирской области «Поддержка» 11.02.2016 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 25-27) и свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 24).

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

20.07.2017 г. ГУ Минюста РФ по НСО было вынесено предупреждение административному ответчику №54/05-10947 о несоблюдении требований ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ и предоставлении в срок до 28.09.2017 г. отчета по форме №ОН 0003 за 2016 г. и информации о продолжении своей деятельности в 2017 г. (л.д. 28-29). Предупреждение направленное административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, возвращено отправителю (л.д. 30-31).

Согласно ч.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Отчет о деятельности Организации за 2017 г. также не был представлен, что подтверждается выпиской информации с портала государственных услуг и выпиской из ведомственного реестра УНРО (л.д. 32-33).

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.1 ч.3 ст.61 ГК Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу ст.21 указанного Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со статьями 1-11 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведении в ЕГРЮЛ. При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации, согласно которому налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством Юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы (ст.13.1 Закона №7-ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Ликвидировать Новосибирскую региональную общественную организацию по оказанию помощи гражданам стран СНГ, проживающим на территории Новосибирской области «Поддержка» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.