Решение № 77-54/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 77-54/2024

Судья Резаева А.Ю. № 77 – 54/2024


РЕШЕНИЕ

г. Томск 16 апреля 2024 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе адвоката Фомченковой Н.В. в защиту интересов ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 10.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 10.04.2024 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

В жалобе, в Томский областной суд, защитник Фомченкова Н.В., не оспаривая виновность ФИО1 в совершении правонарушения, просит изменить способ административного выдворения ФИО1 на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что ФИО1 имеет возможность покинуть пределы Российской Федерации, выехав за границу вместе с семьей на автомобиле.

ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, об участии в судебном заседании при рассмотрении жалобы не ходатайствовал. Защитник Фомченкова Н.В. в жалобе указала на необходимости участия в судебном заседании ФИО1, однако от данного ходатайства перед началом судебного заседания отказалась. В связи с чем судья определил рассмотреть жалобу без участия ФИО1

Защитник Ходченкова Н.В. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия, имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Федеральным законом от 02.08.2019 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» в ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым вид на жительство, по общему правилу, выдается без ограничения срока действия.

При этом, согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ в течение срока действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, данные иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации и продолжает действовать в течение срока, на который он был выдан, либо до его аннулирования.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыв на территорию Российской Федерации 01.05.2015, имея вид на жительство серии /__/ № /__/, выданный 08.06.2015 УМВД России по Томской области, сроком действия до 31.12.2021, по истечении его действия в установленный срок, предусмотренный ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал за пределы Российской Федерации, за продлением вида на жительства в компетентные органы не обращался, чем нарушил ст. 8 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ от «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение было выявлено сотрудниками полиции 09.04.2024 по адресу: /__/.

Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, кроме его письменных объяснений, в которых он признал свою вину в совершении правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией заграничного паспорта гражданина Республики Узбекистан имя ФИО1, копией миграционной карты серии /__/ № /__/; данными проверки по базам «Территория», АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1» досье иностранного гражданина); справкой по лицу (источник СООП) и другими материалами дела.

Судья районного суда обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением всех процессуальных требований.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Судья районного суда в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признал его раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судья не установил.

Наказание ФИО1 назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для назначения ФИО1 административному штрафу в соответствии с ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем постановление суда подлежит изменению в части назначенного ФИО1 наказания.

Необходимость принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации с помещением его в Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области судья мотивировал грубым характером допущенных нарушений миграционных правил, а также тем, что ФИО1 в течение длительного периода времени не исполняет требования миграционного законодательства.

Вместе с тем, сведений о том, что ФИО1 до этого совершал правонарушения в сфере миграционного законодательства в деле не имеется, грубость характера допущенных нарушений миграционных правил судом не мотивирована.

Частью 6 ст. 3.10 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В суде второй инстанции в качестве свидетеля был допрошен Р., являющийся гражданином Российской Федерации, который пояснил, что, являясь уроженцем Узбекистана, занимается доставкой своих бывших соотечественников в Узбекистан и обратно автомобильным транспортом. По имеющейся договоренности в случае освобождения ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области он должен 17.04.2024 доставить на автомобиле ФИО1, его сожительницу и их ребенка в Узбекистан. Оплата поездки со стороны ФИО1 подтверждена.

В связи с чем, суд полагает необходимым изменить ФИО1 способ административного выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 10.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Изменить ФИО1 способ административного выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Освободить ФИО1, родившегося /__/ в /__/, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: <...> «а».

В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 10.04.2024 оставить без изменения.

Судья А.В. Еремеев