Решение № 2А-1607/2017 2А-1-96/2018 2А-96/2018 2А-96/2018 (2А-1607/2017;) ~ М-1701/2017 М-1701/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-1607/2017

Дело №2а-1-96/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года г.Вольск

ФИО6 районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Строгановой Е.В.,

при секретаре Арсентьевой Е.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Вольского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1,

заинтересованного лица ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мега-Профф» к судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, старшему судебному приставу Вольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

ООО «Мега-Профф» обратился в суд с административным исковым заявлением с выше названными требованиями, указав, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2017 года по делу № с ИП ФИО4 в пользу ООО «Мега-Профф» взыскан долг за поставленный по договору № от 03.03.2014 года товар в сумме 215 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. Впоследствии ООО «Мега-Профф» был получен исполнительный лист от 25.02.2017 года № на принудительное исполнение вышеуказанного решения Арбитражного суда, который был направлен в ФИО6 МОСП на исполнение. 19.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Вольского МОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП ФИО4 В настоящее время полномочия по ведению исполнительного производства №-ИП переданы судебному приставу-исполнителю Вольского МОСП ФИО1

Судебным приставом-исполнителем не соблюдаются, установленные п. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять все возможные меры по исполнению судебного акта. За время ведения исполнительного производства (более восьми месяцев) с должника каких-либо взысканий в пользу ООО «Мега-Профф» не производилось. Каких-либо документов иллюстрирующих ход исполнительного производства, обязанность по направлению которых сторонам исполнительного производства возлагается на судебного пристава-исполнителя, в адрес взыскателя не направлялись. Бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства послужили основанием для обращения ООО «Мега-Профф» (взыскателя) с соответствующей жалобой в Вольскую межрайонную прокуратуру. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не истребованы в отделении Росреестра сведения о наличии у должника недвижимого имущества, осмотр имущества по месту жительства должника не произведен. Указанное бездействие судебного пристава до настоящего времени устранены не были. Судебный пристав-исполнитель Вольского МОСП ФИО1 действий, направленных на взыскание задолженности в рамках исполнительного производства до настоящего времени не предпринимает.

Просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава -исполнителя Вольского МОСП ФИО1, выразившиеся: в нарушении сроков, предусмотренных п. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в неистребовании в отделении Росреестра сведений о наличии у должника недвижимого имущества; в непроведении осмотра имущества по месту жительства должника.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просит заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что на исполнении в Вольском МОСП УФССП России по Саратовской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ИП ФИО4, возбужденное на основании нескольких исполнительных документов, в том числе на основании исполнительного листа № от 25.02.2017 года, выданного Арбитражным судом Саратовской области, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 225 000 руб. По названному исполнительному производству ведутся соответствующие исполнительные действия: направляются запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, осуществлялись выходы по месту регистрации должника. Полагает, что установленный законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий носит не пресекательный, а организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства.

Административный ответчик старший судебный пристав Вольского МОСП УФССП по Саратовской области ФИО3, Управление ФССП по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО6 МОСП явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. ФИО6 МОСП представил возражения относительно заявленных требований, аналогичные объяснениям административного ответчика ФИО1

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области, АО «Банк Русский Стандарт», ИП ФИО4, отдел ГИБДД ОМВД РФ по Вольскому району Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление ООО «Мега-Профф».

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2, изучив материалы дела, исполнительное производство, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 31.12.2014) "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, в редакции от 22.12.2014, с изм. от 31.12.2014г., в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральных Законом «Об исполнительном производстве»№ 229-ФЗ от 02.10.2007г. судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок и последовательность действий судебного пристава-исполнителя по принятию мер по исполнению исполнительного документа Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» не определены, потому, по мнению суда, определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2017 года по делу № с ИП ФИО4 в пользу ООО «Мега-Профф» взыскан долг за поставленный по договору № от 03.03.2014 года товар в сумме 215 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. Впоследствии ООО «Мега -Профф» был получен исполнительный лист от 25.02.2017 года № на принудительное исполнение вышеуказанного решения Арбитражного суда, который был направлен в ФИО6 МОСП на исполнение. 19.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Вольского МОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП ФИО4 (л.д. 40).

Постановлением от 19.04.2017 года были объединены исполнительные производства № в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД (л.д. 36).

В соответствии с материалами дела и материалами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства были произведены следующие действия: сделаны и периодически обновляются запросы в кредитные учреждения, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, операторам связи, ГИМС Саратовской области, Гостехнадзор Саратовской области, ГИБДД, Росреестр, ФНС России, (л.д. 114-130), осуществлялись выходы по месту регистрации должника, что подтверждается актом выхода по месту жительства от 14.09.2016 года, от 11.10.2017 года (л.д. 79, 81), от 29.12.2017 года, выносились процессуальные постановления, в том числе постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 25.05.2017 года, от 07.11.2017 года (л.д.99, 102), постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества (л.д. 104).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным. Судебный пристав-исполнитель по истечении указанного срока может продолжать исполнение решения суда.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не истребовал в отделении Росреестра сведения о наличии у должника недвижимого имущества, не произвел осмотр имущества по месту жительства должника.

Так, материалами исполнительного производства подтверждено, что судебным приставом-исполнителем 01.11.2017 года направлялся запрос в Росреестр, по результатам полученного 08.11.2017 года ответа, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 22.11.2017 года (л.д. 104).

Согласно актам выхода по месту жительства от 11.10.2017 года (л.д. 81), от 29.12.2017 года, судебным приставом -исполнителем было установлено, что по месту регистрации должника, в принадлежащем ему жилом помещении, ФИО4 не проживает 12 лет, имущества, принадлежащего должнику по данному адресу не имеется.

Так же не нашли подтверждения доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не направил процессуальные документы взыскателю, поскольку данные доводы опровергаются материалами исполнительного производства (л.д. 107-113).

Поскольку судебный пристав-исполнитель Вольского МОСП принимал необходимые меры и совершал действия по исполнению исполнительного производства, его действия соответствуют требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве", а неисполнение исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава - исполнителя, суд полагает, что утверждение административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда необоснованно, а поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Мега-Профф» в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, старшему судебному приставу Вольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через ФИО6 районный суд.

Судья Е.В. Строганова