Решение № 2А-1607/2017 2А-1607/2017~М-1327/2017 М-1327/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-1607/2017

Дело №2а-1607/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании действий, выразившихся в отказе от уничтожения персональных данных о факте освобождения от уголовного преследования, обязании уничтожить персональные данные,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Саратовской области об оспаривании действий, выразившихся в отказе от уничтожения персональных данных о факте освобождения от уголовного преследования, обязании уничтожить персональные данные. В обоснование заявленных требований указал следующее.

*** года ФИО1 через своего представителя, обратился с заявлением в электронной форме в ГУ МВД России по Саратовской области, в котором потребовал удалить из банка данных информационного центра ГУМВД России по Саратовской области информацию о факте уголовного преследования, осуществляющегося в отношении него по *** УК РФ, которое прекращено по ст. *** УПК РФ за примирением сторон. Требования обосновал тем, что у административного ответчика отсутствуют законные основания для длительной обработки персональных данных о факте уголовного преследования. *** года административным ответчиком ему дан ответ на обращение о том, что информация хранящаяся в банках данных имеет длительные сроки хранения, обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области персональных данных, а факт длительного правомерного поведения не служит основанием для изъятия хранящейся информации из информационного центра. Таким образом, ответчик совершил необоснованный отказ от уничтожения персональных данных о факте уголовного преследования. ФИО1 приходится предоставлять справку о наличии (отсутствии) судимости, куда вносятся сведения о прекращении уголовного преследования, для устройства на работу. Это является ничем как вторжение в личную жизнь.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, и добавил, что ему было отказано в приеме на работу из-за наличия сведений об уголовном преследовании, однако документального отказа у него не имеется.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Полагает, что законных оснований для исключения сведений из баз данных не имеется, доказательств отказа в принятии на работу истцом не представлено.

Представитель административного истца извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействию терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Кроме того, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального 3акона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления.

Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Приказом МВД России, Минюста РФ Министерства РФ но делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Минфина РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной таможенной службы, ФМС, Государственной фельдъегерской службы РФ, Следственного комитета РФ, Генеральной прокуратуры РФ от 12.02.2012 года утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (далее - Наставление по учетам), формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Наставлениям по учетам на федеральный учет ставится информация о лицах, осужденных и отбывающих (отбывших) наказание в виде лишения свободы. Персональные данные лиц, привлеченных в качестве обвиняемых; лицах, условно осужденных, а также о лицах, осужденных к иным видам наказания, содержаться в оперативно-справочных учетах информационных центров территориальных органов МВД России.

В силу пункта 15.2 Наставления по учетам в оперативно-справочных учетах ГИАЦ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Исходя из справки ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области в отношении ФИО1, *** года рождения, прекращено уголовное дело по *** УК РФ в связи с примирением сторон *** года.

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009, данный приказ направлялся в Минюст России на государственную регистрацию. Межведомственный приказ зарегистрирован в Минюсте России *** года, регистрационный №***.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты МВД России (приказы и распоряжения), признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, а также зарегистрированные, подлежат опубликованию, за исключением актов МВД России или их отдельных положений, содержащих сведения ограниченного доступа, персональные данные, а также иную служебную информацию.

Указанные нормативные правовые акты имеют пометку «для служебного пользования» поскольку содержат служебную информацию, определяющие основы организации и тактики проведения органа, осуществляющего оперативнорозыскную деятельность, оперативно-технических мероприятий, а также информацию, относящуюся к раскрытию и расследованию преступлений. Сведения и материалы, имеющие гриф «Совершенно секретно», «Секретно», а также документы с пометкой «Для служебного пользования» публичному разглашению, в том числе публикации в открытых источниках информации не подлежат.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актам МВД России в ФКУ «ГИАЦ МВД России» на федеральный учет ставится информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве подозреваемых или обвиняемых; лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания, подлежит региональному учету.

Статья 65 Трудового кодекса предусматривает, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая приведенные нормы закона и установленные обстоятельства, действия ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области по внесению в базу данных информации об уголовном преследовании ФИО1 и ее сохранению являются законными и правомерными, размещенные в базе данных сведения в отношении ФИО1 носят достоверный характер и подлежат длительному хранению, исключение указанной информации действующим законодательством не предусмотрено.

Истцом ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих факты отказов ему в трудоустройстве в каких-либо определенных организациях, доказательств того, что эти действия явились следствием именно наличия сведений об уголовном преследовании, а также доказательств того, что эти действия имели место в результате получения информации о нем именно из ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области не имеется.

Оснований для вывода о том, что конституционные права и свободы ФИО1 ограничены (нарушены) именно наличием сведений об уголовном преследовании в базе данных ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области, а также действиями по хранению этой информации, не усматривается.

Требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку сам по себе факт хранения информации, к которой не имеется свободного доступа, никаких конституционных прав и свобод истца не нарушает, и не влечет само по себе какие-либо ограничения. Эта информация является достоверной, в связи с чем ее наличие не может нарушать прав истца. ФИО1 не представлено доказательств, что имели место какие-либо ограничения его трудовых прав, и что ограничение трудовых прав административного истца стало следствием получения информации из ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области, а не иным путем.

Принимая во внимание исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для исключения информации о факте уголовного преследования ФИО1 из баз данных не имеется, права ФИО1 не нарушены, поэтому его требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194,195 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании действий, выразившихся в отказе от уничтожения персональных данных о факте освобождения от уголовного преследования, обязании уничтожить персональные данные, - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова