Постановление № 5-125/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-125/2021

Дело № 5-125/2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Сутягин Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Большепоповский центр культуры и досуга», расположенного по адресу: <...>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Административное правонарушение совершено в Лебедянском районе Липецкой области при следующих обстоятельствах.

11 марта 2021г. в 10 час. 00 мин. в Доме культуры с. Большое Попово Муниципального бюджетного учреждения «Большепоповский центр культуры и досуга», расположенным по адресу: <...>, в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, во всех помещениях не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника; работники на рабочих местах не обеспечены не менее чем пятидневным запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) и перчаток; отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, следовательно, не проводится обработка с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники, мытье полов осуществляется одним ведром для всех помещений, отдельного промаркированного инвентаря для уборки туалета нет; не обеспечено в местах возможного скопления людей соблюдения дистанции между гражданами не мене 1,5 м. и нанесения соответствующей сигнальной разметки.

В судебном заседании:

представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенности ФИО1 ссылалась на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в установочной части настоящего постановления;

директор МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, признала, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, обязуясь устранить допущенные нарушения в срок не более 10 дней, наказание в виде административного штрафа просила не назначать, ввиду тяжелого финансового положения организации, наличия задолженности по коммунальным платежам.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно протоколу № 37 от 11.03.2021 г. об административном правонарушении 11 марта 2021г. в 10 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 № 75/08-11 от 16.02.2021г. в Муниципальном бюджетном учреждении «Большепоповский центр культуры и досуга» по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: во всех помещениях Дома культуры с. Большое Попово не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника; работники на рабочих местах не обеспечены не менее чем пятидневным запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) и перчаток; отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, следовательно, не проводится обработка с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Мытье полов осуществляется одним ведром для всех помещений, отдельного промаркированного инвентаря для уборки туалета нет; не обеспечено в местах возможного скопления людей соблюдения дистанции между гражданами не мене 1,5 м. и нанесения соответствующей сигнальной разметки. Что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.п. 1.1, 1.11, 1.12, 1.13, 1.20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14.08.2020 г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» (л.д. 6-8,17-18).

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении директору МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга» ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ.

11.03.2021 года в 16 час. 00 мин. ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах составлен протокол о временном запрете деятельности Дома культуры с. Большое Попово МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга» по адресу: <...> (л.д. 3-5).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся в нем вещей и документов от 11.03.2021 г. и фототаблицам к протоколу в Доме культуры с. Большое Попово МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга», расположенном по адресу: <...>, не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника; работники на рабочих местах не обеспечены не менее чем пятидневным запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) и перчаток; отсутствуют дезинфицирующие средства, мытье полов осуществляется одним ведром для всех помещений, отдельного промаркированного инвентаря для уборки туалета нет; не соблюдается дистанция между гражданами не менее 1,5 м. и не нанесена соответствующая сигнальная разметка (л.д. 11-16).

Муниципальное бюджетное учреждение «Большепоповский центр культуры и досуга» поставлено на учет в налоговом органе 27.06.2014 г., ИНН <***>, ОГРН <***> (л.д. 20-28).

Распоряжением главы администрации Большепоповского сельсовета Лебедянского района Липецкой области № 31а-р от 27.11.2012 г. ФИО2 принята на должность директора в МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга» с 27.11.2012 г. (л.д. 19).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 29 вышеуказанного Федерального закона РФ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.п. 1.1, 1.11, 1.12, 1.13, 1.20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14.08.2020 г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19: организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания, обеспечение работников на рабочих местах, работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. Контроль за использованием указанных средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается, проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники, обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, в местах возможного скопления людей (производственные, торговые помещения, столовые и др.) обеспечение соблюдения дистанции между гражданами не менее 1,5 м и нанесение соответствующей сигнальной разметки.

В соответствие с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья действия МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга» квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания, судья руководствуется положениями, закрепленными в ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаны: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, финансовое положение организации, привлекаемой к административной ответственности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку наказание в виде административного штрафа усугубит тяжелое финансовое положение организации, кроме того, наказание в виде административного приостановления деятельности будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ (л.д. 36-50).

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Большепоповский центр культуры и досуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Дома культуры с. Большое Попово МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга» по адресу: <...>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 18 марта 2021 года.

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 11 марта 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить директору Муниципального бюджетного учреждения «Большепоповский центр культуры и досуга» положения ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания будут устранены.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И.Сутягин