Решение № 2/2/-266/2017 2[2]-266/2017 2[2]-266/2017~М[2]-212/2017 М[2]-212/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2/2/-266/2017

дело № 2/2/-266/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 16 мая 2017 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Судаковой И.И.,

при секретаре Поповой Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Оренбургской области о признании частично незаконным решения начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе, об обязании Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в <адрес>, указав, что имеет педагогический стаж <.....> лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную пенсию. Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе курсы повышения квалификации. Считает отказ в назначении досрочно пенсии необоснованным, так как она имеет необходимый стаж работы на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Просила суд признать частично незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в страховой стаж право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Полагала, что ответчиком незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе Оренбургской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную пенсию. По данным ответчика, стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил <.....>.

Решением в специальный стаж работы не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступивших в силу с 1 января 2016 года), статья 30 которого предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (пункт 19 части 1).

В целях реализации статьи 30, а также статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года приняло постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается допустимым и достоверным доказательством – уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанные периоды за работником сохранялось рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку за указанные периоды сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в Октябрьском районе Оренбургской области об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца. Поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что суммарно составляет <.....>.

С учетом спорных периодов продолжительностью <.....>, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью <.....>, специальный стаж истца по состоянию на день обращения достигает продолжительности более <.....> лет (<.....>), что соответствует требуемой продолжительности специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную, страховую пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья И.И. Судакова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2017 года

Председательствующий судья И.И. Судакова