Решение № 2-1333/2025 2-246/2026 2-246/2026(2-1333/2025;)~М-1313/2025 М-1313/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-1333/2025

Дело №2-246/2026

УИД: 42RS0006-01-2025-002372-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

при секретаре Олюниной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

04 февраля 2026 года

дело по иску и.о. Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» об обязании совершить действия, мотивировав свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 56» (далее - МБОУ «ООШ № 56»).

В ходе проверки МБОУ «ООШ № 56» установлено, что медицинский пункт не оборудован, не укомплектован в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», выявлен факт отсутствия следующих медицинских изделий:

- Портативный компрессорный небулайзер – 2шт.;

- Глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1шт.;

- Сейф-термостат для хранения препаратов – 1шт.;

- Пульсоксиметр – 2шт.

Между МБОУ «ООШ № 56» и ГАУЗ КО «Областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского» заключен договор №*** безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «ООШ № 56» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Директором МБОУ «ООШ № 56» направлено ходатайство в управление образования администрации г. Кемерово с целью выделения денежных средств на оснащение медицинского кабинета.

Вместе с тем, нарушения, выявленные при проведении проверки в МБОУ «ООШ № 56» до настоящего времени не устранены.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, в данном случае – обучающихся указанного образовательного учреждения.

Таким образом, истец просит суд обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56», расположенное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> произвести оснащение медицинского кабинета в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно:

- портативный компрессорный небулайзер – 2 штуки;

- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1 штука;

- сейф-термостат для хранения препаратов - 1 штука;

- пульсоксиметр – 2 штуки.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения в законную силу /л.д.3-6/.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Кемерово Захарова К.А., действующая на основании служебного удостоверения /л.д.74/ настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» Фриз В.В., действующий на основании доверенности /л.д.77/ признавал исковые требования.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования администрации г. Кемерово, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.70/ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.72,73/, пояснений по делу не представил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"), предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка, действующей на территории Российской Федерации с 15.09.1990 г., предусмотрено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Статьёй 41 Конституции Российской Федерации, статьями 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 323-ФЗ) государство гарантирует и несет ответственность за сохранение и укрепление здоровья граждан.

В силу статьи 1 Федерального закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание.

На основании статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья, в числе прочих, являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона№ 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», который вступил в законную силу с 01.09.2025, утвержден стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации (Приложение № 3). указанный стандарт включает в себя 33 наименования вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, а так же требуемое количество медицинских изделий.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.05.2024 № 261н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность», который вступил в законную силу с 01.09.2025, установлены требования к комплектации аптечки в которой должно быть 13 пунктов наименования вида медицинского изделия, и требуемое количество.

Как следует из искового заявления и подтверждается письменными материалами дела Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 56» (далее - МБОУ «ООШ № 56»).

Учреждение, осуществляет образовательную деятельность по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, на основании Устава образовательной организации, утвержденного заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово /л.д.7-33/.

Пунктами 1.2, 4.1, 4.2 Устава закреплено, что Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме бюджетного учреждения, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом. Предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего образования, организация внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 8.7. Устава регламентировано, что источниками формирования имущества Учреждения являются: субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания; имущество, закрепленное Учредителем за Учреждением или приобретенное Учреждением по иным правовым основаниям; добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан, организаций; выручка от реализации услуг; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 4.3 Устава).

В ходе проверки МБОУ «ООШ № 56» установлено, что медицинский пункт не оборудован, не укомплектован в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», выявлен факт отсутствия следующих медицинских изделий:

- Портативный компрессорный небулайзер – 2шт.;

- Глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1шт.;

- Сейф-термостат для хранения препаратов – 1шт.;

- Пульсоксиметр – 2шт.

Между МБОУ «ООШ № 56» и ГАУЗ КО «Областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского» заключен договор №*** безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.51-54/.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «ООШ № 56» внесено представление №*** об устранении нарушений федерального законодательства /л.д.47-49/.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №*** директором МБОУ «ООШ № 56» дан ответ на представление прокуратуры №*** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Заместителю директора по АХР ФИО1 указано о необходимости своевременного контроля за изменением законодательства, норм, требований, указанных в них в отношении оснащения и содержания медицинских кабинетов, расположенных в образовательной организации, о своевременной подготовке ходатайств в адрес управления образования на предмет своевременного финансирования необходимых мероприятий. ФИО1 вынесено замечание. Направлено ходатайство в управление образования администрации г. Кемерово о внесении в плановое финансирование в отношении необходимого оборудования /л.д.50/.

Вместе с тем, нарушения, выявленные при проведении проверки в МБОУ «ООШ № 56» до настоящего времени не устранены.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, а именно, подтвержденных фактов, что образовательная деятельность МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» осуществляется с нарушением требований федерального законодательства, которые влекут за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетних учащихся на охрану их жизни и здоровья, на благоприятные и безопасные условия во время пребывания детей в образовательном учреждении, причинами и условиями, способствовавшими допущенным нарушениям закона являются ненадлежащая организация исполнения требований законодательства, ненадлежащий контроль руководства за деятельностью подчиненных сотрудников, в связи с чем необходимо принятие организационных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, а также причин и условий им способствовавших, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Кировского района г. Кемерово и возлагает на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №56», расположенное по адресу: <...> обязанность произвести оснащение медицинского кабинета в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения судебного решения.

руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> произвести оснащение медицинского кабинета в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно:

- портативный компрессорный небулайзер – 2 штуки;

- глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1 штука;

- сейф-термостат для хранения препаратов - 1 штука;

- пульсоксиметр – 2 штуки.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья: И.Ю. Куртобашева