Решение № 2А-302/2023 2А-302/2023~М-280/2023 М-280/2023 от 7 августа 2023 г. по делу № 2А-302/2023

Дело № 2а-302/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000351-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 07 августа 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год, о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления,

У с т а н о в и л :

05.07.2023 г. УФНС России по Тамбовской области обратилось в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 2352 рубля 00 копеек, о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец УФНС России по Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д.5-8), что ФИО1 согласно ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога; согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов, за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства:

1. Автомобиль грузовой, Государственный регистрационный знак: № Марка ТС: ГАЗ 33021, Дата регистрации владения: ДД.ММ.ГГГГ, Дата прекращения владения: - ;

2. Автомобиль легковой, Государственный регистрационный знак: №, Марка ТС: ВАЗ 21053, Дата регистрации владения: ДД.ММ.ГГГГ, Дата прекращения владения: -.

Законом г. Москвы от 09.07.2008 г. №33 «О транспортном налоге» на территории города Москвы введен и обязателен к уплате транспортный налог, в отношении грузовых автомобилей мощностью до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно установлена налоговая ставка в размере 15 руб., в отношении легковых автомобилей мощностью до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно установлена налоговая ставка в размере 12 руб. в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В соответствии с п.2 ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2015 год по сроку уплаты – не позднее ДД.ММ.ГГГГ (налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №):

РАСЧЕТ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА:

1. ГАЗ 33021, №, ОКТМО 45902000, код ИФНС 7728; налоговый период – 2015 г., налоговая база – 100.0, доля в праве – 1, налоговая ставка – 15.00, количество месяцев владения в году – 12/12, сумма исчисленного налога – 1500.00 руб.,

2. ВАЗ 21053, №, ОКТМО 45902000, код ИФНС 7728, налоговый период – 2015 г., налоговая база – 71.00, доля в праве – 1, налоговая ставка – 12.00, количество месяцев владения – 12/12, сумма исчисленного налога – 852.00 руб.,

а всего сумма налога к уплате, с учетом переплаты 0.00 руб., составляет по ОКТМО 45902000 – 2352.00 руб..

В установленный срок транспортный налог за 2015 год в размере 2352 руб. не уплачен. В связи с тем, что транспортный налог административным ответчиком не уплачен в установленный срок, налоговым органом на основании ст.69-70 НК РФ в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как ФИО1 требование от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, УФНС России по Тамбовской области на основании ст.48 НК РФ обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по налоговым платежам.

Определением мирового судьи от 13.02.2023 г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано.

На основании п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу положений п.2 ст.286 КАС РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям в порядке искового производства.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока направления заявления о взыскании с должника задолженности произошел по технической причине.

Требование, включающее в себя задолженность по транспортному налогу, программно не включилось в выборку списка должников для направления заявления о вынесении судебного приказа.

В связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области, в связи с их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами.

В ходе инвентаризации комплекса мер взыскания выявлен факт непринятия в отношении данной задолженности меры принудительного взыскания, предусмотренной ст.48 НК РФ, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Освобождение должника в данном случае от уплаты налога, нарушает принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в статье 57 Конституции РФ.

Со ссылками на ст.31, ст.48 НК РФ, на главы 12 и 32 КАС РФ, административный истец УФНС России по Тамбовской области просит суд:

1. Признать причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановить пропущенный срок.

2. Взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 2352 руб. 00 коп..

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Тамбовской области не явился; о дне, времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении (л.д.5–8) представитель административного истца – заместитель руководителя УФНС России по Тамбовской области ФИО2 просит суд рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца УФНС России по Тамбовской области.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился; был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (ст.3 НК РФ).

Транспортный налог относится к региональным налогам в силу ст.14 НК РФ. Порядок, сроки, размеры начисления налога регулируются Законом Тамбовской области от 28 ноября 2002 г. №69-З «О транспортном налоге в Тамбовской области», а в данном случае – Законом г. Москвы от 09.07.2008 г. №33 «О транспортном налоге», согласно которому на территории города Москвы введен и обязателен к уплате транспортный налог, в отношении грузовых автомобилей мощностью до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно установлена налоговая ставка в размере 15 руб., в отношении легковых автомобилей мощностью до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно установлена налоговая ставка в размере 12 руб. в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Таким образом, ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога. Административный ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается Адресной справкой Миграционного пункта МОМВД России «Мордовский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Признание физических и юридических лиц налогоплательщиками производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы, поступивших в порядке, предусмотренном ст.362 НК РФ, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

По данным налогового органа, согласно сведениям, представленным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на транспорт, - Управлением ГИБДД Тамбовской области, которые проверены судом, в собственности административного ответчика ФИО1 находились в 2015 году, и находятся до настоящего времени, следующие транспортные средства, на которые исчислялся транспортный налог за 2015 год, исходя из налоговых ставок транспортного налога, предусмотренных Законом г. Москвы от 09.07.2008 г. №33 «О транспортном налоге»:

- автомобиль грузовой ГАЗ 33021, государственный регистрационный знак - №, налоговая база – 100.0, доля в праве – 1, налоговая ставка – 15.00, количество месяцев владения в году – 12/12, дата регистрации владения – ДД.ММ.ГГГГ, сумма исчисленного налога – 1500.00 руб.,

- автомобиль легковой ВАЗ 21053, государственный регистрационный знак - №, налоговая база – 71.00, доля в праве – 1, налоговая ставка – 12.00, количество месяцев владения – 12/12, дата регистрации владения ДД.ММ.ГГГГ, сумма исчисленного налога – 852.00 руб.,

а всего сумма налога к уплате – 2352.00 руб..

Указанные транспортные средства были зарегистрированы на административного ответчика ФИО1 в 2015 г. в установленном законом порядке; доказательств обратного административным ответчиком суду не приведено.

В связи с чем, налоговым органом ФИО1 начислен транспортный налог за2015 годв сумме 2352 рубля 00 копеек.

Из искового заявления административного истца следует, что по состоянию на дату формирования административного искового заявления задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 2352 рубля 00 копеек административным ответчиком ФИО1 не погашена.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направившийтребованиеоб уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 2 статьи 48 НК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, предусмотренный п.3 ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений) шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений), требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами делаустановлено, что налоговым органом ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2015 годв сумме 2352 руб. 00 коп. со сроком уплаты – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес ФИО1 налоговым органом направлено налоговое уведомление№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Поскольку ФИО1 своих обязанностей по уплате данного налога в установленный законом срок не выполнил, в его адрес было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями)№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.25), содержащее указание на необходимость погашения имеющейся задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 2352 рубля 00 копеек, пени по транспортному налогу в размере 57 рублей 23 копейки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, самым ранним требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, направленным административному ответчику, является требование от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок для добровольного погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

Общая сумма налога и пеней, как и только сумма налога, указанного в этом налоговом требовании, не превысила 3000 рублей.

Соответственно, за принудительным взысканием суммы задолженности по транспортному налогу за 2015 год налоговый орган (административный истец) должен был обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднееДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка Мордовского района Тамбовской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 2352 руб. 00 коп., что следует из Определения мирового судьи судебного участка Мордовского района Тамбовской области от 13.02.2023 г. (л.д.16-17).

13.02.2023 г. мировым судьей судебного участка Мордовского района Тамбовской области по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 2352 рублей 00 копеек, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 57 рублей 23 копейки было вынесено Определение М-119/2023, которым было отказано Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 2352 рублей 00 копеек, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 57 рублей 23 копейки; указанное Определение вступило в законную силу (л.д.16-17).

Настоящее административное исковое заявление с приложенными материалами подано налоговым органом в Мордовский районный суд Тамбовской области 05.07.2023 г. (л.д. 5).

Не смотря на то обстоятельство, что налоговый орган обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области в течение шестимесячного срока со дня отказа по его заявлению в выдаче судебного приказа Определением мирового судьи судебного участка Мордовского района Тамбовской области от 13.02.2023 года, однако, судом установлен факт несоблюдения налоговым органом обращения к мировому судье судебного участка Мордовского района Тамбовской области с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок, так как заявление о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка Мордовского района Тамбовской области подано налоговым органом по истечении шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, общий срок для обращения в суд будет являться пропущенным, поскольку по задолженности по транспортному налогу за 2015 год налоговый орган должен был обратиться к мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с пропуском срока, установленного п.3 ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции на момент спорных правоотношений) и ч.2 ст.286 КАС РФ.

Следовательно, заявление в суд налоговым органом подано с нарушением общего срока для обращения в суд, установленного статьей 48 НК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений) и ч.2 ст.286 КАС РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату обращения к мировому судье налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного законом срока в отсутствие каких-либо уважительных причин. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Административный истец УФНС России по Тамбовской области просит суд признать причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, по тексту административного искового заявления указывая на пропуск шестимесячного срока для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, указывая при этом в обоснование уважительности пропуска этого процессуального срока на то, что причиной пропуска указанного срока послужила техническая причина: требование, включающее в себя задолженность по транспортному налогу, программно не включилось в выборку списка должников для направления заявления о вынесении судебного приказа, а так же что в связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области, в связи с их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами. В ходе инвентаризации комплекса мер взыскания выявлен факт непринятия в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.48 НК РФ, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

При этом административным истцом суду не представлено письменных доказательств наличия обстоятельств, указанных им в обоснование уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа с должника ФИО1 к мировому судье.

Исходя из обстоятельств дела, а также ввиду отсутствия письменных и иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения с иском, суд приходит к выводу, что причина пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, указанная административным истцом, не может быть признана уважительной. В связи с чем, пропущенный процессуальный срок на подачу в суд искового заявления восстановлению не подлежит, а в удовлетворении исковых требований административному истцу надлежит отказать.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 59 НК РФ УФНС Россиипо Тамбовской области утрачивает право на взыскание с административного ответчика ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год в связи с истечением установленного срока его взыскания.

Ввиду отказа административному истцу в удовлетворении административного иска с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

УФНС России по Тамбовской области отказать в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 2352 рубля 00 копеек.

УФНС России по Тамбовской области отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 2352 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 года.

Судья - И.В. Косых