Решение № 2-1137/2025 2-1137/2025~М-426/2025 М-426/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-1137/2025

Дело № 2-1137/2025

УИД 18RS0023-01-2025-000879-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Сарапул

В окончательной форме решение суда принято 05.12.2025 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Татаркиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики к Муниципальному образованию «Город Сарапул» в лице Администрации г. Сарапула, Мартиросяну <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> об обязании исполнить условия охранного обязательства, осуществить комплекс противоаварийных работ,

установил:

Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики обратилось в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Сарапул» в лице Администрации г. Сарапула, Мартиросяну <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17.09.2001 года № 966 (в редакции постановления от 11.05.2005 года № 78) здание по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. <адрес>, в составе памятника градостроительства и архитектуры «Ансамбль Вознесенской (Красной) площади, 1776-1817, 1818-1927 гг.» отнесено к категории памятников истории и культуры местного (Удмуртской Р6еспублики) значения (в редакции постановления от 11.05.2005 года № 78 – регионального значения).

Указанное здание зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера 181520365320005.

Постановлением Главы Администрации г. Сарапула от 30.10.2001 года № 2646 изменён почтовый адрес домовладения: с ул. <адрес>, литер «А», «Г» инв. № 7133 – на ул. <адрес> «а».

По адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. <адрес> «а», располагается нежилое здание (многоквартирный дом), который признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании постановления Администрации г. Сарапула от 07.11.2022 года № 2576.

В здании расположены помещения: с кадастровым номером 18:30:000256:366 в собственности ФИО1; с кадастровым номером 18:30:000256:255 в собственности ФИО2; с кадастровым номером 18:30:000256:200 в собственности ФИО3; с кадастровым номером 18:30:000256:198 в собственности ФИО4; с кадастровыми номерами 18:30:000256:257, 18:30:000256:179, 18:30:000256:352 в собственности Муниципального образования «Город Сарапул».

Приказом Агентства от 12.03.2019 года № 54 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца здания (Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. <адрес> «а»), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль Вознесенской (Красной) площади, 1776-1814, 1818-1927 гг.», включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в разделе 2 которого установлены требования к сохранению объекта культурного наследия: разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31.10.2018 года; осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31.10.2019 года; при приватизации объекта культурного наследия – разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в течение 8 месяцев со дня заключения договора купли-продажи, осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия в течение 20 месяцев со дня заключения договора купли-продажи.

Охранное обязательство направлено собственникам помещений, расположенных в здании – ответчикам.

Возражений относительно перечня работ и сроков их выполнения в Агентство не поступало.

До настоящего времени собственниками здания не приняты меры к сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не получалось, проектная документация не разрабатывалась, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не получалось.

Согласно акту технического состояния от 21.06.2024 года, составленному в рамках мониторинга состояния объекта культурного наследия, состояние здания ухудшается. Состояние наружных стен здания, фундаментов здания вызывает опасения ввиду возможного наступления необратимых последствий.

Просит обязать ответчиков, являющихся собственниками помещений в здании по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. <адрес> «а», с кадастровым номером 18:30:000256:97, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить условия охранного обязательства, утверждённого приказом Агентства от 12.03.2019 года № 54, а именно: разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить комплекс противоаварийных работ в установленной ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» порядке (л.д. 3-6).

В ходе судебного разбирательства истцом изменены исковые требования, просит обязать ответчиков, являющихся собственниками помещений в здании по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. <адрес> «а», с кадастровым номером 18:30:000256:97, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке: получить в Агентстве задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) и согласовать его (п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, приказ Агентства от 14.11.2019 года № 224); обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации (п. 1 и п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ); заключить договор с подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) в соответствии с проектной документацией (п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ); заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) с проектной организацией (п. 1 и п. 5 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ); заключить договор на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) (п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ); по окончанию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) организовать приёмку работ с участием Агентства (п. 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ) (л.д. 162-164).

Определением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 12.08.2025 года принят отказ истца от исковых требований в части требований об обязании ответчиков в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить условия охранного обязательства, утверждённого приказом Агентства от 13.03.2019 года № 54, а именно: разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25.06.2002 года № 73-ФЗ (ред. от 26.12.2024 года) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 года № 73-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу положений ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, относятся, в числе прочего, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ предметом государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия являются:

для регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 настоящего Федерального закона) установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая:

требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;

требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;

требования к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения, выявленными объектами культурного наследия, предусмотренные статьей 56.1 настоящего Федерального закона;

меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, работ по использованию лесов и иных работ, в том числе меры, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

В соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ:

- работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия (пункт 1);

- выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (подпункт 2 пункта 2);

- лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением (пункт 5);

- к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 6);

- после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7);

- приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 8).

Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики определено исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным на осуществление регионального надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Удмуртской Республики (Указ Главы Удмуртской Республики от 25.09.2015 года № 188, постановление Правительства Удмуртской Республики от 29.02.2016 года № 74, л.д. 14-24, постановление Правительства Удмуртской Республики от 08.10.2024 года № 526, л.д. 25).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 1749 утверждён Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, согласно положениям которого:

- настоящий порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - Порядок) определяет процедуру согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - согласование проектной документации), органами исполнительной власти, осуществляющими функции в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее – Орган охраны объектов культурного наследия) в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 9, 9.1, 9.2 и 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) (пункт 1);

- согласование проектной документации осуществляется региональным Органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (подпункт 2 пункта 2);

- для согласования проектной документации Органу охраны объектов культурного наследия необходимы следующие документы:

1) заявление о согласовании проектной документации по рекомендуемому образцу (Приложение N 1 к Порядку), подписанное руководителем юридического лица, физическим лицом, либо их уполномоченными представителями (далее - Заявитель), подлинник в 1 (одном) экземпляре;

2) положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF);

3) проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник, в прошитом и пронумерованном виде в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF);

4) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление (выписка из приказа о назначении на должность либо доверенность на право подписи (для юридического лица), копия документа, подтверждающего право собственности или владения (для физического лица) (пункт 3);

- структура разделов проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - объект культурного наследия) определяется заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемым Органом охраны объектов культурного наследия, в зависимости от состояния, наличия и степени проработки ранее подготовленной проектной документации, вида и состава работ по сохранению, осуществляемых на объекте культурного наследия (пункт 4);

- согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется согласно административным регламентам, разрабатываемым в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (пункт 12).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21 октября 2015 года № 2625 утверждён Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, согласно положениям которого:

- настоящий порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - Порядок) определяет процедуру выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), или выявленного объекта культурного наследия (далее - Разрешение), органами исполнительной власти, осуществляющими функции в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Орган охраны объектов культурного наследия) в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 9, 9.1, 9.2 и 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) (пункт 1);

- выдача Разрешения осуществляется региональным Органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (подпункт 2 пункта 3);

- выдача разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия Заявителю осуществляется в соответствии с административными регламентами, разработанными региональными Органами охраны объектов культурного наследия на основании подпункта 4 статьи 9.2 Федерального закона и во исполнение подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (абзац 2 пункта 4).

Приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 14 ноября 2019 года № 224 утверждён Административный регламент Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению таких объектов», согласно пункту 3 которого:

- право на получение подуслуги «Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия» имеют собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия (далее - заявитель);

- право на получение подуслуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия» имеют собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, заключившие с собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия договор на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - заявитель);

- право на получение подуслуги «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия» имеют юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, заключившие с собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия договор на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - заявитель).

От имени заявителя в целях предоставления государственной услуги может обратиться любое физическое или юридическое лицо, наделенное соответствующими полномочиями в установленном законодательством порядке (далее - представитель).

Дале, постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17.09.2001 года к категории памятников истории и культуры местного (Удмуртской Республики) отнесён, в числе прочего, в г. Сарапуле Ансамбль Вознесенской (Красной) площади, 1776-1814, 1818-1927 г.г., в состав которого входит, в том числе, здание по адресу: ул. <адрес> (л.д. 34-38).

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11.05.2005 года № 78 в постановление от 17.09.2001 года внесены изменения, в том числе, статус памятников истории и культуры заменён с «местного» на «регионального» значения (л.д. 39).

Приказом Министерства Культуры Российской Федерации от 29.12.2015 года № 29931-р зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Ансамбль Вознесенской (Красной) площади», 1776-1814 гг., 1818-1927 гг., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, Красная площадь, 3А, 3Д, 5А, 5Б, 7., 7Б, 8, 10; Советская ул., 1, 2, 3-8; Труда ул., 6, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 181520365320005 (л.д. 40).

03.10.2016 года составлен Акт технического состояния объекта культурного наследия – нежилого помещения (первого этажа, общей площадью 81,1 кв.м., номера на поэтажном плане 1 этаж: 11, 13, 15), нежилого помещения (первого и второго этажей, общей площадью 342,7 кв.м., номера на поэтажном плане П1/1, П2/1-22), жилого помещения (квартира № 3, общая площадь 45,6 кв.м.) в здании по адресу: г. Сарапул, <адрес> «а», входящих в состав ОКН «Ансамбль Вознесенской (Красной) площади, 1776-1814, 1818-1927 гг.» и его фасадов (л.д. 41-46).

В результате осмотра объекта культурного наследия установлено:

1. общее состояние памятника – неудовлетворительное;

2. состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов памятника – неудовлетворительное: наблюдается разрушение каменной кладки цоколя, выпадение кирпичей, обрушение штукатурки и осыпание покраски, биопоражения (зеленый мох). Имеются восстановленные участки кирпичной кладки с использованием современного керамического кирпича. Отмосткой здания служит пешеходный тротуар и асфальтовое дворовое покрытие, состояние неудовлетворительное, наблюдаются многочисленные трещины, провалы. В местах примыкания отмостки к цоколю произрастает растительность. Дворовые фасады стен не оштукатурены и не окрашены. На всю высоту здания по северно-западному углу здания проходят сквозные вертикальные и косые раскрывающиеся трещины, вертикальная трещина по стене с южного фасада. Отдельные участки стены северного и западного фасадов имеют отклонение от вертикали, наблюдается выпучивание версты кладки, разрушение каменной кладки: в карнизной части, оконных и дверных проёмов, в межоконных и междверных простенках первого этажа, выветривание швов, расслоение кладки. Наблюдается осыпание, обрушение штукатурки и покраски. На уровне первого этажа имеются восстановленные участки стен современным кирпичом. Наблюдается прогиб кирпичной кладки по горизонтали в восточной стене здания (дворовый фасад). Состояние стен западного и северного фасада – неудовлетворительное. Водосточные трубы утрачены. На крыше по карнизной части (по северному фасаду) произрастает древесная растительность;

3. состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника: общее состояние – неудовлетворительное. Отделка перекрытий – штукатурка по дранке, покраска, состояние – неудовлетворительное. Потолки частично обшиты плитами ГКЛ в нежилом помещении первого этажа. В помещениях второго этажа наблюдается обрушение штукатурки с потолка. Деревянные балки в перекрытии над вторым этажом стянуты металлической проволокой и арматурой. Состояние перекрытий неудовлетворительное. На полах наблюдается вспучивание линолеума, сильный износ и истёртость пола, состояние отделки полов неудовлетворительное. Наблюдаются вертикальные и косые трещины в несущих стенах второго этажа, состояние стен неудовлетворительное. Стены нежилого помещения первого этажа обшиты плитами ГКЛ. Оконные проёмы заполнены деревянными оконными блоками, частично заменены на ПВХ конструкции. Наблюдается большой износ оконных переплётов, рассохлись и расслаивается древесина, осыпается их окраска. Состояние оконных переплетов неудовлетворительное. Лестница ж/б, состояние неудовлетворительное. Декоративные украшения: розетка, потолочные карнизы, состояние неудовлетворительное, наблюдаются множественные трещины по штукатурке.

Приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 12.03.2019 года № 054 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца здания (Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. <адрес> «а»), входящего в состав объект культурного наследия регионального значения «Ансамбль Вознесенской (Красной) площади, 1776-1814, 1818-1927 гг.», включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Признан утратившим силу приказ Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 26.10.2016 года № 99 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца здания (Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. <адрес> «а»), входящего в состав объект культурного наследия регионального значения «Ансамбль Вознесенской (Красной) площади, 1776-1814, 1818-1927 гг.», включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 47).

Согласно охранному обязательству, установлены сроки и перечень работ по сохранению указанного объекта культурного наследия: разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия – срок исполнения 31.10.2018 года, осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия – срок исполнения 31.10.2019 года. При приватизации объекта культурного наследия (помещений в объекте культурного наследия), находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются сроки и перечень работ по сохранению: разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия – в течение 8 месяцев со дня заключения договора купли-продажи, осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия – в течение 20 месяцев со дня заключения договора купли-продажи. Охранное обязательство выдано в отношении объектов с кадастровыми номерами: 18:30:000256:200 (нежилое помещение № 1 площадью 33 кв.м.); 18:30:000256:255 (нежилое помещение № 2 площадью 45 кв.м.); 18:30:000256:257 (нежилое помещение площадью 342,7 кв.м.); 18:30:000256:352 (нежилое помещение площадью 81,1 кв.м.); 18:30:000256:366 (нежилое помещение № 3 площадью 70,4 кв.м.); 18:30:000256:179 (жилое помещение, квартира № 7 площадью 45,6 кв.м.); 18:30:000256:198 (жилое помещение, квартира № 6 площадью 52,3 кв.м.); 18:30:000256:215 (жилое помещение, квартира № 3 площадью 45,6 кв.м.) (л.д. 48-52).

Агентством по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики собственникам помещений в многоквартирном доме – ответчикам по настоящему делу – направлены сведения об утверждении охранного обязательства (л.д. 54-60).

Из выписки из ЕГРН на здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером 18:30:000256:97 по состоянию на 10.10.2024 года усматривается, что здание по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. <адрес> «а», признано аварийным и подлежащим реконструкции на основании постановления Администрации г. Сарапула от 07.11.2022 года № 2576. Объект недвижимости является выявленным объектом культурного наследия – «Ансамбль Вознесенской (Красной) площади, 1776-1814, 1818-1927 гг.». В здании расположены помещения с кадастровыми номерами: 18:30:000256:177, 18:30:000256:178, 18:30:000256:179, 18:30:000256:198, 18:30:000256:200, 18:30:000256:215, 18:30:000256:255, 18:30:000256:257, 18:30:000256:352, 18:30:000256:366 (л.д. 61-61).

Нежилое помещение с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 с 17.08.2018 года (выписка из ЕГРН от 10.10.2024 года, л.д. 64-65).

Нежилое помещение с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2 с 03.04.2012 года (выписка из ЕГРН от 10.10.2024 года, л.д. 66-68).

Нежилое помещение с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3 с 10.07.2003 года (выписка из ЕГРН от 10.10.2024 года, л.д. 69-70).

Жилое помещение с кадастровым номером № (<адрес>) принадлежит на праве собственности ответчику ФИО4 с 18.12.2018 года (выписка из ЕГРН от 10.10.2024 года, л.д. 71-73).

Нежилое помещение с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Сарапул Удмуртской Республики» с 06.05.2004 года (выписка из ЕГРН от 10.10.2024 года, л.д. 74-75).

Жилое помещение с кадастровым номером № (<адрес>) принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Сарапул Удмуртской Республики» с 11.03.2012 года (выписка из ЕГРН от 10.10.2024 года, л.д. 76-77).

Нежилое помещение с кадастровым номером 18:30:000256:352 принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Сарапул Удмуртской Республики» с 24.04.2006 года (выписка из ЕГРН от 10.10.2024 года, л.д. 78-79).

Относительно всех указанных объектов недвижимости имеется зарегистрированное ограничение (обременение) – объект культурного наследия, которое зарегистрировано на основании охранного обязательства от 12.03.2019 года № 054, выданного Агентством по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики.

21.06.2024 года составлен Акт технического состояния объект культурного наследия, включённого в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 80-89).

В результате осмотра объекта культурного наследия установлено:

- по косвенным признакам (образование трещин в кирпичных стенах) предполагается просадка фундаментов здания;

- состояние отмостки, цоколя ухудшилось по сравнению с выявленным в 2016 году;

- имеются следы реконструкций и перепланировок. Отдельные участки стен переложены новым керамическим кирпичом на цементно-песчаном растворе. Имеются следы некачественного ремонта, явные признаки растёски/закладки и видоизменения проёмов. Отмечено большое количество перекрасок. Щипцовое завершение носит следы последствия пожара. Состояние фасада литера «а», стен литера «А1» аварийное;

- зафиксированы дефекты карнизов, кровли;

- наблюдаются участки разрушения архитектурных декоративных элементов;

- система водоотведения выполнена не в полном объёме. Отсутствует дренаж;

- заложена часть оконных проёмов, один проём расширен и преобразован в дверной.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из того, что судом установлено ухудшение состояния здания, являющего объектом культурного наследия, находящегося в собственности ответчиков, ответчиками требования охранного обязательства не выполняются (доказательств обратного ответчиками суду не представлено), суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования.

Ответчиков суд обязывает в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке: получить в Агентстве задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) и согласовать его (п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, приказ Агентства от 14.11.2019 года № 224); обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации (п. 1 и п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ); заключить договор с подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) в соответствии с проектной документацией (п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ); заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) с проектной организацией (п. 1 и п. 5 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ); заключить договор на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) (п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ); по окончанию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) организовать приёмку работ с участием Агентства (п. 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ) (л.д. 162-164).

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения указанных в иске обязанностей (в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики к Муниципальному образованию «Город Сарапул» в лице Администрации г. Сарапула, Мартиросяну <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> об обязании исполнить условия охранного обязательства, осуществить комплекс противоаварийных работ – удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Город Сарапул» в лице Администрации г. Сарапула (ОГРН <***>), Мартиросяна <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО2 <данные изъяты> (ИНН №, СНИЛС №), ФИО3 <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО4 <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ серии №), являющихся собственниками помещений в здании по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. <адрес> «а», с кадастровым номером 18:30:000256:97, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке:

- получить в Агентстве по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) и согласовать его;

- обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации;

- заключить договор с подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) в соответствии с проектной документацией;

- заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) с проектной организацией;

- заключить договор на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы);

- по окончанию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (первоочередные противоаварийные работы) организовать приёмку работ с участием Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Косарев А.С.