Решение № 2А-1500/2021 2А-1500/2021~М-1279/2021 М-1279/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1500/2021

Дело №2а-1500/2021

73RS0003-01-2021-003786-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 6 июля 2021 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Киселевой А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1500/2021 по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Ульяновской области об оспаривании приказа,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Ульяновской области об оспаривании приказа начальника УФСИН России по Ульяновской области от 09.10.2019 №.

В обоснование административного иска указано, что 09.10.2019 УФСИН России по Ульяновской области был вынесен приказ № «Об установлении образца заправки спальных мест осужденных».

Административный истец считает данный приказ незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденный обязан содержать в чистоте и опрятности жилое помещение, спальное место, по установленному образцу заправлять постель (Приложение № 3 Правил), следить за состоянием спальных мест. Согласно Приложению № 3 Правил установлен рекомендуемый образец заправки спальных мест – одеяло темного цвета поверх. В соответствии с Приложением к Приложению № 3 Правил, образец заправки спальных мест осужденных лиц определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех.

Когда он прибыл в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, ему выданы постельные принадлежности: одна подушка, один матрац, одно одеяло, одна наволочка, две простыни (пододеяльник не входит в список к выдаче).

Так как пододеяльник в перечень к выдаче не входит, выдаются две простыни, на одной истец спит ночью, второй накрывается. Из-за данной заправки кровати истец вынужден спать на грязной простыне, так как на простыне, на которой он спит после заправки, она полностью остается открытой, на нее садится пыль. За забором ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области находится предприятие по изготовлению мебели <данные изъяты> при работе данного предприятия при обработке дерева поднимается древесная пыль, опилки, и это все ветром дует в сторону учреждения и соответственно в окно, форточку и в двери, в последствии оседает на простыне, на которой он спит. Из-за этого он вынужден спать в грязной кровати, подвергая себя ощущениям зуда всю ночь и рискуя заболеть каким-либо кожным заболеванием.

Администрация ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области обязана исполнять данный приказ, при этом обязывает осужденных заправлять спальное место в соответствии с данным приказом, за отказ от заправки по указанному образцу может быть наложено наказание.

В связи с чем, ФИО1 просит признать приказ УФСИН России по Ульяновской области от 09.10.2019 № незаконным и отменить его.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области с 2019 г., с указанного времени и по настоящее время дисциплинарные взыскания за неправильную заправку кровати на него не накладывались.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Указал, что приказ УФСИН России по Ульяновской области от 09.10.2019 № не требует от категории осужденных, отбывающих наказание на обычных условиях, к которой относится ФИО1, заправки спального места с помещением простыни поверх одеяла.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 05.03.2019 в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, прибыл 16.08.2019 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, содержится на общем режиме.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение № 4).

Приложением №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены образцы заправки спальных мест осужденных. При этом, образец заправки спальных мест определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области от 09.10.2019 № установлен образец заправки спальных мест для осужденных, отбывающих наказание на облегченных условиях, в отрядах для осужденных, трудоустроенных на производственных участках и содержащихся в карантинных отделениях в исправительных учреждениях УФСИН России по Ульяновской области и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов УФСИН России по Ульяновской области (приложение №1) и образец заправки спальных мест для осужденных, отбывающих наказание на обычных и строгих условиях в исправительных учреждениях УФСИН России по Ульяновской области (приложение №2).

При этом, образец заправки спального места для осужденных на обычных и строгих условиях отбывания наказания (приложение №2 к приказу УФСИН России по Ульяновской области от 09.10.2019 №) предусматривает, что на кровать укладывается матрас, который выравнивается с основанием кровати. Затем застилается простыней таким образом, чтобы в верхней части кровати матрас был полностью закрыт и подгибается под матрас, при этом простынь должна быть натянута, затем кровать застилается одеялом темного цвета, которое также натягивается. Подушка взбивается, натягивается и устанавливается прямоугольником в головной части кровати.

Указанный приказ УФСИН России по Ульяновской области от 09.10.2019 № соответствует Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, издан в пределах компетенции, предоставленной территориальному органу ФСИН России, не противоречит действующему законодательству.

Вопреки доводам административного истца, приказ УФСИН России по Ульяновской области от 09.10.2019 №, не требует от осужденных, отбывающих наказание на обычных и строгих условиях (к категории которых относится ФИО1), заправки спального места с помещением простыни поверх одеяла.

Также является несостоятельным довод административного истца о нарушении его прав вследствие нахождения в непосредственной близости с ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области мебельной фабрики.

Согласно сведениям <данные изъяты> на данном предприятии установлена санитарно-защитная зона по границам площадки предприятия. Данная зона установлена с учетом результатов лабораторных испытаний атмосферного воздуха, а также измерений уровня шума (протоколы результатов лабораторных испытаний атмосферного воздуха от 20.02.2021, протоколы измерения шума от 20.02.2021). ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес>, в санитарно-защитную зону указанной организации не входит.

Из санитарно-эпидемиологического заключения от 01.07.2015 №, выданного Межрегиональным управлением № Федерального медико-биологического агентства, проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны <данные изъяты> по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Таким образом, доводы административного истца не подтверждены в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, его административный иск к УФСИН России по Ульяновской области об оспаривании приказа от 09.10.2019 № «Об установлении образца заправки спальных мест осужденных», удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСИН России по Ульяновской области об оспаривании приказа от 09.10.2019 № «Об установлении образца заправки спальных мест осужденных» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова