Постановление № 5-103/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-103/2025

5-103/2025 (66 RS0006-02-2025-001014-33)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 14 августа 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н.,

с участием законного представителя ФИО1,

заместителя начальника отдела ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст. 19.34.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Свердловского регионального общественного фонда социальных проектов «Новое время», расположенного по адресу: < адрес >, ОГРН – <***>, ИНН <***>, КПП 668601001.

УСТАНОВИЛ:

Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов «Новое время» (далее по тексту – Фонд) включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 23.07.2017г. < № >, указанные сведения размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 23.07.2017г. В силу положений ч. 2 ст. 14 Закона №255-ФЗ « О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ), лица которые на день вступления указанного закона включены в реестр сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ.

В связи с имеющимся у Фонда статусом иностранного агента, он в нарушение ч.8 ст. 9 Федерального закона № 228-ФЗ, пункта 1 Приказа Минюста России от 29.11.2022 N 304 (ред. от 09.08.2023) "Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не представил: в срок до 15.04.2025г. сведения за 1 квартал 2025г. по форме < № >; в срок до 15.01.2025г. сведения за второе полугодие по форме № ОИА001; в срок до 15.01.2025г. сведения за 4 квартал по форме < № >; в срок до 15.10.2024г. сведения за 3 квартал 2024 по форме < № >; в срок до 01.11.2024г. не представлен ежегодный отчет по форме ОИА006 за 2024г; в срок до 31.12.2024г. не представлена информация о предоставлении аудиторского заключения за 2023г. по форме < № >, в связи с чем бездействие Фонда квалифицировано по ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Фонда ФИО1 событие описываемое в протоколе об административном правонарушение не оспаривала, вину признала в полном объеме, одновременно указала и представила доказательства об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

Заслушав законного представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина Фонда во вменяемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15.07.2025г, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; сведениями Министерства юстиции от 30.05.2025г. < № >; распоряжением Министерства юстиции < № > от 23.06.2017г.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимы, достоверны, достаточны, ничем не опорочены, оснований не доверять которым не имеется.

Частью 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В силу ч. 8 ст. 9 названного Федерального закона иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Пунктом 1 Приказа Минюста России от 29 ноября 2022 года N 304 утвержден Порядок и форма представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", а также Порядок и сроки размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку представление данной отчетности осуществляется по формам, приведенным в приложении 3, в сроки предусмотренные п.1 Приложения < № > Порядка.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено доказательств того, что Фондом на момент выявления правонарушения были предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

Организация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, поскольку Фондом не были предоставлены отчетности в установленные сроки и по установленным формам, что не оспаривается законным представителем Фонда, бездействие Фонда образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволяет окончательно квалифицировать его как, непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, и это бездействие не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Существенных нарушений ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни иных материалов дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, влияние назначенного наказания на исправление виновного, полное признание вины.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает - признание вины, раскаяние, впервые привлечение к административной ответственности.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, совокупности смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд приходит к выводу о возможном назначении наказания Фонду с учетом его имущественного и финансового положения в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Оснований для применения положений ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, с учетом указания об этом в указанной норме.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением организации позволяющих применить положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 3.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов « Новое время» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Разъяснить, что, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней), со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья Корякина О.Н.

Реквизиты для уплаты штрафа: Федеральное Казначейство (Главное управление Минюста России по Свердловской области) ИНН <***>, КПП 667001001, номер банковского счета 03100643000000016200, единый казначейский счет 40102810645370000054, банк получателя платежа ФИО3 Банка России, БИК 0165777551, КБК 31811601191019000140, ОКТМО 65701000, УИН < № >.