Решение № 2-206/2018 2-206/2018~М-157/2018 М-157/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-206/2018

Дело № 2-206/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Комсомольск Ивановской области 12 июля 2018 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Большакова А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1- адвоката Комсомольской коллегии адвокатов ФИО2, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области ФИО3,

при секретаре Черновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на объект завершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее администрация, ответчик) о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №, общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., по тем основаниям, что он является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым (или условный) номером №, ныне с кадастровым номером №, общей площадью - № кв.м., инвентарный №.

В ДД.ММ.ГГГГ истец на своем земельном участке построил второй жилой дом, в настоящее время имеющий инвентарный №, литер - Б, общей площадью - № кв.м., из них жилой площадью - № кв.м.

После окончания строительства он обратился в администрацию Комсомольского муниципального района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако во вводе в эксплуатацию жилого дома ему было отказано, по причине отсутствия разрешения уполномоченного органа местного самоуправления на строительство жилого дома, в связи с чем его постройка является самовольной.

Считает, что строительство дома выполнено согласно строительным нормам, а размещение объекта жилищного строительства не превышает предельно допустимые параметры, установленные правилами землепользования и застройки Комсомольского городского поселения, о чем свидетельствует техническое заключение проектной мастерской <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и с участием его представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района ФИО3 исковые требования признала, возражений против удовлетворения иска не имеет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, представили в суд отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в решение данного вопроса полагаются на усмотрения суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, принимая во внимание, что исковые требования не оспариваются ответчиком - Администрацией Комсомольского муниципального района Ивановской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ст. 4 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, строение, сооружение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему для индивидуального строительства, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) предусмотрел, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее постройку, предпринимаю меры. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым (или условный) номером №, в настоящее время с кадастровым номером №, общей площадью - № кв.м., инвентарным номером - №, литер А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № и №, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ серии № и № (л.д. №), выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках на объект недвижимости - жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. №).

Судом также установлено, что истцом на вышеуказанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ был построен второй жилой дом, двух тесовый с утеплением, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий инвентарный №, литер - Б, общей площадью - № кв.м., из них жилой площадью - № кв.м., инвентарной стоимостью <данные изъяты> рублей, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненным АО «РОСТЕХИНВЕНТОРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» (л.д. №).

Согласно справке «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость жилого дома (без учета стоимости земельного участка), расположенного по адресу: <адрес>, 2-х тесового с засыпкой, общей площадью № кв.м., построенного в ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что жилой дом общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обозначенный в техническом паспорте под литером «Б», построен истцом без получения какого-либо разрешения со стороны органов местного самоуправления на строительство и на ввод в эксплуатацию (л.д. №).

Из представленных материалов усматривается, что истец обращался с заявлением в администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, однако администрация отказала в удовлетворении заявления, поскольку истец выполнил строительство данного жилого дома без получения на это разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, что считается самовольной постройкой, и вопрос о сохранении постройки может быть разрешен в судебном порядке, что подтверждается ответом администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Из технического заключения Проектной мастерской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что все строительные конструкции жилого дома – одноэтажного, бревенчатого, со скатной кровлей, общей площадью № кв.м., жилой № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, а размещение объекта жилищного строительства не превышает предельно допустимые параметры, установленные Правилами землепользования и застройки Комсомольского городского поселения, Техническими регламентами, строительными, санитарно-эпидемиологическими и другими нормами, действующими на территории РФ, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания в целом при соблюдении правил, предусмотренных вышеуказанными нормами. Существующее здание выполнено в соответствии с требованиями Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации»; Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; Правила землепользования и застройки Комсомольского городского поселения; Генерального плана Комсомольского городского поселения; СП 55.13330.2016 – «Дома жилые одноквартирные» и других строительных и санитарно-эпидемиологических норм (л.д. №).

Экспертное исследование выполнено экспертом П., включенной в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, ООО «<данные изъяты> П-вых «Овал» имеет право на производство, в том числе, работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, что подтверждается уведомлением (л.д. №) и свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), приложенными к техническому заключению, в связи с чем, суд доверяет выводам данного экспертного заключения о строительстве указанного объекта недвижимости в соответствии с действующими нормами и правилами и безопасной эксплуатации объекта.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Конвенции «Содружества Независимых Государств и основных свободах человека» (заключена в Минске 26.05.1995) каждое физическое или юридическое лицо имеет право на собственность. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в общественных интересах, в судебном порядке и при соблюдении условий, предусмотренных национальным законодательством и общепризнанными принципами международного права.

Иск о признании права собственности - это требование, направленное на формализацию отношений по поводу конкретного объекта собственности, юридический статус которого не определен.

Принимая во внимание необходимость устранения неопределенности в праве на спорное недвижимое имущество – жилой дом, суд считает, что имеющимися в деле доказательствами возможно признать право собственности на объект, разрешение на строительство которого истцом не было получено в установленном порядке в органе местного самоуправления.

Признание в этом случае права собственности на объект недвижимости необходимо истцу для решения вопроса с государственной регистрацией жилого дома, так как возникла необходимость государственной регистрации объекта недвижимости, поскольку иным способом это сделать истец не может. Данный индивидуальный жилой дом находится в <адрес>. Сведений о том, что признанием права собственности на данный объект недвижимости нарушаются права соседей, то есть иных землепользователей соседних земельных участков, в дело не представлено. Обращений от других граждан с заявлениями о нарушении их прав и законных интересов, вызванных строительством данного дома, в орган местного самоуправления не поступало. Согласно техническому заключению ООО «Проектная мастерская <данные изъяты> строительные конструкции дома находятся в удовлетворительном состоянии, строительство жилого дома выполнено в соответствии с действующими нормами и правилами, которые указаны в самом заключении. Земельный участок, предоставленный истцу с разрешенным использованием под индивидуальное строительство, не запрещает вести строительство на таком земельном участке объектов недвижимости. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при соблюдении перечисленных выше условий, в соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на данный объект недвижимого имущества может быть признано за истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Ответчик иск признает, возражений не представлено.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком и считает исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку это не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №, общей площадью № кв.м., в том числе жилой - № кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, обозначенный в техническом паспорте, выполненном Ивановским филиалом ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, под литером «Б», за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Большаков

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2018 года.