Решение № 2-418/2018 2-418/2018 ~ М-384/2018 М-384/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-418/2018

Дело № 2-418/2018 22 мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 22 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что 01 февраля 2018 года она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием необходимого стажа 25 лет. Решением от 26 февраля 2018 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды : нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 1993 года по 04 декабря 1993 года, с 27 ноября 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 01 октября 2002 года по 12 октября 2002 года, с 01 февраля 2004 года по 14 февраля 2004 года, с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 10 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, с 11 марта 2014 года по 21 марта 2014 года, с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 07 ноября 2016 года по 10 ноября 2016 года, с 21 ноября 2017 года по 22 ноября 2017 года, нахождения в командировке с 10 декабря 2014 года по 11 декабря 2014 года, с 23 марта 2015 года по 24 марта 2015 года. Считает незаконным отказ в назначении пенсии, просит включить спорные периоды в стаж педагогической работы, назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Пенсионный фонд с 01 февраля 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен. Пояснил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 01 февраля 2018 года истец не имела необходимого 25-летнего стажа работы для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения педагогической пенсии. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Подпунктом 5 части 5 статьи 47 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

01 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Плесецком районе № 80 от 26 февраля 2018 года ФИО1 в досрочном назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 24 года 08 месяцев 24 дня.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, ФИО1 работала в периоды:

- с 24 августа 1990 года по 31 августа 1993 года – <данные изъяты>

- с 01 сентября 1993 года 31 января 2018 года - <данные изъяты>

В педагогический стаж истца не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 1993 года по 04 декабря 1993 года (7 дней), с 27 ноября 1994 года по 10 декабря 1994 года (14 дней), с 01 октября 2002 года по 12 октября 2002 года (12 дней), с 02 февраля 2004 года по 13 февраля 2004 года (12 дней), с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года (12 дней), с 10 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (11 дней), с 11 марта 2014 года по 21 марта 2014 года (11 дней), с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года (5 дней), с 07 ноября 2016 года по 10 ноября 2016 года (4 дня ), с 21 ноября 2017 года по 22 ноября 2017 года (2 дня),

- нахождения в командировке с 10 декабря 2014 года по 11 декабря 2014 года (2 дня), с 23 марта 2015 года по 24 марта 2015 года (2 дня).

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает, что не включение в педагогический стаж работы курсов повышения квалификации не основано на законе. Истец была направлена на курсы по инициативе работодателя. Повышение квалификации являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с Положением о порядке начисления заработной платы работников общеобразовательных учреждений, который определяет начисление заработной платы работников отдельных общеобразовательных учреждений и предусматривает, что с начисленной заработной платы производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Как видно из материалов дела, истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки в период с 28 ноября 1993 года по 04 декабря 1993 года, с 27 ноября 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 01 октября 2002 года по 12 октября 2002 года, с 02 февраля 2004 года по 13 февраля 2004 года, с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 10 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, с 11 марта 2014 года по 21 марта 2014 года, с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 07 ноября 2016 года по 10 ноября 2016 года, с 21 ноября 2017 года по 22 ноября 2017 года, нахождения в командировке с 10 декабря 2014 года по 11 декабря 2014 года, с 23 марта 2015 года по 24 марта 2015 года. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что подтверждается справкой и не оспаривается представителем ответчика.

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке с 28 ноября 1993 года по 04 декабря 1993 года, с 27 ноября 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 01 октября 2002 года по 12 октября 2002 года, с 02 февраля 2004 года по 13 февраля 2004 года, с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 10 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, с 11 марта 2014 года по 21 марта 2014 года, с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 07 ноября 2016 года по 10 ноября 2016 года, с 21 ноября 2017 года по 22 ноября 2017 года, с 10 декабря 2014 года по 11 декабря 2014 года, с 23 марта 2015 года по 24 марта 2015 года (всего 03 месяца 04 дня) должны быть включены в специальный стаж работы истца.

Из данных о страховом и специальном стаже истца, представленном ГУ УПФ РФ в Плесецком районе, следует, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке в количестве 03 месяцев 04 дня, педагогический стаж истца на момент обращения – 01 февраля 2018 года составит 24 года 11 месяцев 28 дней.

Таким образом, истец на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имела необходимого 25-летнего стажа работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку к моменту обращения 01 февраля 2018 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе у истца не возникло право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, то требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 01 февраля 2018 года, удовлетворению не подлежат.

Решением УПФР в Плесецком районе № 102270/18 ФИО1, <данные изъяты> рождения назначена страховая пенсия по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с <данные изъяты>

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, понесенные истцом, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области включить ФИО1 в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 1993 года по 04 декабря 1993 года, с 27 ноября 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 01 октября 2002 года по 12 октября 2002 года, с 02 февраля 2004 года по 13 февраля 2004 года, с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 10 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, с 11 марта 2014 года по 21 марта 2014 года, с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 07 ноября 2016 года по 10 ноября 2016 года, с 21 ноября 2017 года по 22 ноября 2017 года, периоды нахождения в командировке с 10 декабря 2014 года по 11 декабря 2014 года, с 23 марта 2015 года по 24 марта 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. <данные изъяты>

Председательствующий: <данные изъяты> А.П. Залогова

<данные изъяты>