Постановление № 5-159/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 5-159/2023

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Баскова Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, пребывающего по <адрес> без постановки на миграционный учет

УСТАНОВИЛ:

дата в <данные изъяты>. в ходе проведения проверочных мероприятий миграционного законодательства сотрудниками ОВ ДПС ОМВД России по <адрес> ФИО, и сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО и ФИО по <адрес> был выявлен гражданин р.. Азербайджан Алиев Зия Фарахим Оглы дата года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>.

По сведениям ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» гражданин <адрес> Алиев Зия Фарахим Оглы дата года рождения прибыл на территорию Российской Федерации дата через КПП «<данные изъяты>», так же это подтверждается штампом о пересечении границы в миграционной карте №, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, в нарушении установленного законодательством срока пребывания 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток.

По сведениям ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» и ГИСМУ ЕИР РМУ гражданин <адрес> Алиев Зия Фарахим Оглы дата года рождения въехал на территорию Российской Федерации дата, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истёк дата.

В период законного пребывания гражданин <данные изъяты> ФИО4 в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани, а также в другие подразделения по вопросам миграции иных субъектов Российской Федерации не обращался, не подавал документы для оформления патента для осуществлений трудовой деятельности, на разрешение на временное проживание и вид на жительства, то есть не предпринял никаких действий для дальнейшей правовой легализации себя на территории Российской Федерации. Фактически проживает на территории города <адрес> по <адрес> Следовательно, с дата по настоящее время, гражданин <данные изъяты> Алиев Зия Фарахим Оглы дата проживает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, согласно имеющимся документам (паспорт, миграционная карта, справка АС ЦБДУИГ). Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО4 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, как следствие нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 года, чем допустил нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 вину во вменённом административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся.

Заслушав пояснения ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что по истечении девяноста суток нахождения на территории Российской Федерации иностранный гражданин вновь может въехать в Российскую Федерацию только через девяносто суток.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что действия ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных судьей доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, соответствующего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены;

- объяснением ФИО4 от дата;

- паспортом гражданки Республики <данные изъяты> на имя ФИО4;

- миграционной картой,

- справкой АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1».

Судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ФИО4 в совершении установленного судом правонарушения.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, судья учитывает: личность ФИО4, его имущественное и семейное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд также учитывает, что доказательств о наличии на территории Российской Федерации родственников из числа граждан Российской Федерации ФИО4 не представлено.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Несоблюдение ФИО4 миграционного законодательства, игнорирование установленных законом сроков временного пребывания (проживания), свидетельствует о его пренебрежительном и безразличном отношении к установленным государством правилам пребывания на своей территории иностранных граждан и лиц без гражданства.

Назначение ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право уважения его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч (2 000) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на следующий счет: № счета 03100643000000018700, ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, БИК 007162163, КБК 18811601181019000140, УИН №

Разъяснить ФИО4 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Баскова