Решение № 2-200/2017 2-200/2017~9-182/2017 9-182/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-200/2017

дело №2-200/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 августа 2017 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области, в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

с участием заместителя прокурора Вохомского района Добриной Е.А.,

при секретаре Емельянове Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вохомского района Костромской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети “Интернет” на сайте “https://shopozz.ru”, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Вохомского района Костромской области, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на сайте “https://shopozz.ru” информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Также, после вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...> для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта “https://shopozz.ru” в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявленного требования прокурор указал, что в ходе мониторинга, осуществленного в период с 05 по 09 июня 2017 года, посредством использования служебного компьютера, находящегося в здании прокуратуры Вохомского района по адресу: <...>, установлено, что при помощи интернет-браузера “yandex” в поисковой строке сформирован запрос “https://shopozz.ru”. По результатам запросов поисковой системой сформирован список ссылок, которые ведут на соответствующие сайты.

На странице по указанному адресу размещена информация для неограниченного круга лиц о возможности приобретения алкогольной продукции различного ассортимента, а также ценовой категории.

Также предполагается возможность доставки по всей территории Российской Федерации с установлением стоимости данной услуги. Для оформления заказа потребителю предлагается выбрать интересующий товар и поместить его в электронную корзину, после чего на электронный адрес потребителя направляются реквизиты для оплаты товара.

Какие-либо ограничения по доступу к указанному интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети “Интернет” с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса данного сайта в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому интернет-сайту.

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации предусмотрено государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции, которое осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006г. №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Данный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети “Интернет”, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети “Интернет”, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Добрина Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, изложив свои доводы аналогично указанным в заявлении.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области Комлев Р.С., действующий на основании доверенности №3-Д от 09.01.2017г. в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В своем отзыве на заявление прокурора Вохомского района Костромской области Комлев Р.С. указал, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Управление Роскомнадзора по Костромской области), рассмотрев заявление прокурора Вохомского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте по адресу: “https://shopozz.ru” запрещенной к распространению на территории Российской Федерации сообщает следующее.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:- вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Интернет-сайт “https://shopozz.ru” является сервисом для покупки и доставки товаров с аукциона “eBay”.

В исковом заявлении прокурора Вохомского района отсутствуют конкретные указатели страниц сайта “https://shopozz.ru”, на которых содержится запрещенная информация (о продаже алкогольной продукции).

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации для граждан Российской Федерации гарантируется свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Таким образом, ограничение доступа ко всему доменному имени ресурса (по сути, ко всему сервису), указанному в данном исковом заявлении повлечет за собой нарушение пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, а также статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ.

Каталог с алкогольной продукцией расположен по ссылке: “https://shopozz.ru/de/catalog/62682/179295”, при этом, внеся данную ссылку в Единый реестр, будет ограничен доступ только к этому каталогу, так как каждая единица товара имеет свою индивидуальную ссылку и с помощью поиска будет возможно найти товар по непосредственному наименованию.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 “Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 (далее по тексту – Правила), в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, запрещенной.

Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети “Интернет”, содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав заместителя прокурора Вохомского района Добрину Е.А., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре” и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.072006г. №149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью шестой статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” установлено государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Частью 5 ст. 16 данного Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена ответственность по ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде было установлено, что фактически со страницы сайта “https://shopozz.ru/de/catalog/62682/179295” осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе с 23 часов до 8 часов неограниченному кругу лиц.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Поэтому суд считает обоснованным довод прокурора Вохомского района, что размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

При этом, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите прав ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Изучив материалы дела, суд считает, что доводы представителя Управления Роскомнадзора по Костромской области Комлева Р.С., подробно изложенные в отзыве на заявление прокурора, заслуживают внимания и должны быть учтены при вынесения решения по данному заявлению.

Поскольку сайт “https://shopozz.ru” является сервисом для покупки и доставки товаров с аукциона “eBay”, то есть, на данном сайте компании производят интернет-продажи различных товаров, оборот которых не ограничен и не запрещен распространению на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного и материалов дела следует, что прокуратурой Вохомского района Костромской области проведена проверка исполнения положений законодательства РФ в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети “Интернет” информации, содержащей сведения о запрещенных информационных материалов, и установлено, что в сети “Интернет” на сайте с адресом “https://shopozz.ru/de/catalog/62682/179295” размещены сведения о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно подпункта б пункта 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети “Интернет”, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие запрещенную информацию, являются: - вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, запрещенной информацией.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, разрешая заявление прокурора, суд руководствовался положениями статьи 16 Федерального закона “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” и статьями 9, 10, 15 Федерального закона “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, и исходя из того, что на сайте с адресом “https://shopozz.ru/de/catalog/62682/179295” размещена информация о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, и посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством сети “Интернет” на сайте “https://shopozz.ru/de/catalog/62682/179295” является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Вохомского района Костромской области, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на сайте “https://shopozz.ru/de/catalog/62682/179295”, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса “https://shopozz.ru/de/catalog/62682/179295” в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в месячный срок, с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.

Судья: А.Л. Герасимов