Решение № 12-151/2023 12-3/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-151/2023

Дело № 12-3/24 (12-151/23)

УИД 50RS0010-01-2023-006042-93


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года г. о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием ФИО1, при секретаре Мирошниченко Е.А., рассмотрев жалобу защитника МБУ «Благоустройство-Балашиха» - ФИО1 на постановление № 11/1513/138МК консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в отношении МБУ «Благоустройство-Балашиха», -

установил:

В соответствии с постановлением консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 29 августа 2023 года №МК МБУ «Благоустройство-Балашиха» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. на том основании, что 18 августа 2023 года в 13 час. 55 мин., по адресу: Московская область г.о. Балашиха, мкр. Купавна, ул. Амбулаторная, вблизи д. 1, (координаты 55.74757533, 37.12551267), в месте общественного пользования, было выявлено ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившиеся в наличии на территории, прилегающей к контейнерной площадке, навалов крупногабаритных и строительных отходов, картонных коробок, бумажных и пластиковых пакетов и иных отходов объёмом более 1 м. куб., что является нарушением обязательных требований ч. 1, ч. 10 ст. 56 Правил благоустройства территории г.о. Балашиха Московской области, утверждённых решением Совета депутатов г.о. Балашиха Московской области от 26 января 2022 года № 05/23, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях. Указанная контейнерная площадка включена в Генеральную схему санитарной очистки г.о. Балашиха, утверждённой постановлением Администрации г.о. Балашиха от 30 июля 2020 года № 494-ПА и в соответствии с письмом Администрации г.о. Балашиха № 101Исх-5158 от 25 августа 2023 года, организацией, ответственной за содержание указанной контейнерной площадки, является МБУ «Благоустройство-Балашиха»

Защитником МБУ «Благоустройство-Балашиха» - ФИО1, подана жалоба на данное постановление на том основании, что оно является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, которое формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. МБУ «Благоустройство-Балашиха» Администрацией г.о. Балашиха было выдано муниципальное задание, в соответствии с которым выполнение работ по содержанию объекта, указанного в обжалуемом постановлении, не предусмотрено. Органом административной юрисдикции по данному делу также были допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности, поскольку обжалуемое постановление были им вынесено без составления соответствующего протокола, путем использования специального технического средства, вынесенное постановление не содержит данных о том, что примененное для фиксации правонарушения специальное техническое средство отвечает установленным законом требованиям, поскольку техническое средство должно быть сертифицировано, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке, в описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В связи с изложенным, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

При рассмотрении данной жалобы защитник МБУ «Благоустройство-Балашиха» - ФИО1 доводы поданной жалобы поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в ней, дополнив, что в соответствии с Генеральной схемой санитарной очистки г.о. Балашиха, утверждённой постановлением Администрации г.о. Балашиха от 30 июля 2020 года № 494-ПА, МБУ «Благоустройство-Балашиха» не является организацией, ответственной за содержание вышеуказанной контейнерной площадки.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, полагаю, что поданная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на

постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Объективную сторону вмененного МБУ «Благоустройство-Балашиха» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, составляет ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Основанием для привлечения МБУ «Благоустройство-Балашиха» к административной ответственности по данному делу, как следует из обжалуемого постановления, является то обстоятельство, что контейнерная площадка, находящаяся по адресу: <адрес><адрес>, (координаты №), включена в Генеральную схему санитарной очистки г.о. Балашиха, утверждённой постановлением Администрации г.о. Балашиха от 30 июля 2020 года № 494-ПА и в соответствии с письмом Администрации г.о. Балашиха №Исх-5158 от 25 августа 2023 года, организацией, ответственной за содержание указанной контейнерной площадки, является МБУ «Благоустройство-Балашиха»

Как следует из материалов дела (л.д. 3 дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Благоустройство-Балашиха»), на запрос заместителя начальника отдела - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, инспектора в области охраны окружающей среды Московской ФИО3 от 22 августа 2023 года о представлении информации о собственнике (балансодержателе), организации, ответственной за содержание вышеуказанной контейнерной площадке, заместителем председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха ФИО4 25 августа 2023 года был дан ответ (л.д. 4 дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Благоустройство-Балашиха») о том, что контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, обслуживает МБУ «Благоустройство-Балашиха».

Как следует из ответа на запрос суда начальника отдела содержания территории управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Балашиха ФИО5 от 6 февраля 2024 года контейнерная площадка, в границах координат 55.74757533, 37.12551267, внесена в Реестр отходообразователей, расположенных на территории г.о. Балашиха, утверждённый Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 30 июля 2020 года № 494-ПА «Об утверждении генеральной схемы санитарной очисти г.о. Балашиха Московской области» за порядковым номером 1075 и включена в муниципальное задание подведомственной организации МБУ «Благоустройство-Балашиха».

Вместе с тем, как следует из представленной суду при рассмотрении данной жалобы Генеральной схемы санитарной очистки г.о. Балашиха, утверждённой постановлением Администрации г.о. Балашиха от 30 июля 2020 года №-ПА, под порядковым номером 1075 в данной схеме указан иной адрес отходаобразователя – не адрес: <адрес>

Из сообщения начальника отдела содержания территории управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Балашиха ФИО5 от 9 февраля 2024 года следует, что балансодержателем контейнерной площадки, расположенной в границах координат №, является не МБУ «Благоустройство-Балашиха», а ООО «КупавнаЖилСевис».

Как следует из обжалуемого постановления, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, включена в Генеральную схему санитарной очистки г.о. Балашиха, утверждённой постановлением Администрации г.о. Балашиха от 30 июля 2020 года № 494-ПА, однако данная Генеральная схема санитарной очистки г.о. Балашиха, органом административной юрисдикции истребована не была и сведения, содержащиеся в ответе заместителя председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха ФИО4 от 25 августа 2023 года (л.д. 4 дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Благоустройство-Балашиха») о том, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> обслуживается МБУ «Благоустройство-Балашиха», проверены не были.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По мнению суда, по данному делу имеются неустранимые сомнения в виновности МБУ «Благоустройство-Балашиха» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МБУ «Благоустройство-Балашиха» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, -

решил:

Жалобу защитника МБУ «Благоустройство-Балашиха» - ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление №МК консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в отношении МБУ «Благоустройство-Балашиха» и производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Московский областной суд.

Судья: