Решение № 2А-44/2024 2А-44/2024(2А-854/2023;)~М-933/2023 2А-854/2023 М-933/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-44/2024

дело №2а-44/2024

25RS0030-01-2023-002245-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Грицуна М.Ю.,

при секретаре Луканиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что 25.07.2023 года им было подано заявление в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края о направлении документов для повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В заявлении он ссылаясь на решение Хасанского районного суда Приморского края от 16.05.2023 просит повторно рассмотреть его заявление от 31.10.2022 года № 3744 о предварительном согласовании предоставления земельного участка категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, общей площадью 890 кв.м., местоположение: <адрес>, примерно в 46 м по направлению на юг от <адрес>, в аренду сроком на 3 года без проведения торгов.

09.08.2023 письмом за № Администрация Хасанского муниципального округа отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка указав на то, что границы испрашиваемого земельного участка имеют пересечение с границами запретной зоны военного объекта –Партизанское лесничество Министерства обороны Российской федерации (ЗОУИТ 25:00-6.4 от 14.02.2016)

Считает отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края незаконным и просит суд признать незаконным изложенный в письме № 6600 от 09.08.2023 отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в предварительном согласовании предоставления земельного участка для целей ведения огородничества и возложить обязанность на администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края повторно рассмотреть заявление истца.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что при подготовке ответа заявителю, администрация использовала информацию из общедоступных источников. На момент отказа в согласовании предоставлении земельного участка администрация Хасанского муниципального округа Приморского края не обладала информацией о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах Зарубинского городского поседения Хасанского муниципального округа. Полагает, что на момент направления ответа заявителю он был законным и обоснованным.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексов, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. – административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса. Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пп.3 п.5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом 25.07.2023 ФИО1 ссылаясь на вступившее в законную силу решение Хасанского районного суда Приморского кря от 16.05.2023 по делу 2-307/2023 обратился в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением вх. № 7341 о повторном рассмотрении его заявление от 31.10.2022 года № 3744 о предварительном согласовании предоставления земельного участка категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, общей площадью 890 кв.м., местоположение: <адрес>, примерно в 46 м по направлению на юг от <адрес>, в аренду сроком на 3 года без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления администрацией Хасанского муниципального округа Приморского края 09.08.2023 за № истцу был направлен отказ в предварительном согласовании представления земельного участка с кадастровым номером № в аренду ссылаясь на то, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы запретной зоны военного объекта – Партизанское лесничество Министерства обороны Российской Федерации (ЗОУИТ 25:00-6.4 от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с тем, что Партизанское лесничество МО РФ находится в федеральной собственности, у администрации Хасанского муниципального округа Приморского края отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком.

Согласно представленному Государственному Акту на право пользование землей А-1№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1780 га расположенный в <адрес>, в границах согласно плану землепользования был выдан войсковой части 4579 <адрес>-17 и закреплен в бессрочном пользовании. Земля была предоставлена для нужд Министерства обороны. Государственный Акт содержит графическую часть, а именно границы земельного участка площадью 1870 га на побережье бухты Витязь.

Согласно приказу министра обороны Российской Федерации от 22.12.2012 № 3861 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Зарубинское городское поселение Хасанского муниципального района Приморского края» из федеральной собственности в собственность Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края были переданы объекты недвижимости указанные в приложении к приказу.

Приказ министра обороны РФ от 22.12.2021 № 3861 издан в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно приложению к Приказу в собственность муниципального образования Зарубинское городское поселение Хасанского муниципального района <адрес> был передан земельный участок площадью 17800000 кв.м. местоположением: <адрес>, Хасанский муниципальный район, бухта Витязь, в/г 26а.

Истцом в судебное заседание представлено заключение кадастрового инженера ООО «ФАКТОР-ХАСАН» от 28.12.2023 в отношении земельного участка, расположенного: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, примерно в 46 м по направлению на юг от <адрес>.

Из данного заключения следует, что проведенным исследованием выявлено, что земельный участок расположенный: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, примерно в 46 м. по направлению на юг от <адрес> находится на землях, находящихся в муниципальной собственности Хасанского муниципального округа <адрес>.

Ответчиком в судебное заседание не представлено опровержений заключения кадастрового инженера, а также документов обосновывающих отказ ФИО1 в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в предварительном согласовании предоставления земельного участка, является незаконным и нарушает права административного истца, поскольку не содержит оснований отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным, изложенный в письме № 6600 от 09.08.2023 отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества, общей площадью 890 кв.м., местоположение: <адрес>, примерно в 46 метрах по направлению на юг от <адрес>.

Обязать администрацию Хасанского муниципального округа <адрес>, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества, общей площадью 890 кв.м., местоположение: <адрес>, примерно в 46 метрах по направлению на юг от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья М.Ю. Грицун

мотивированное решение

изготовлено 15.01.2024