Решение № 2-176/2026 2-176/2026~М-23/2026 М-23/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-176/2026

31RS0004-01-2026-000038-31 Дело № 2-176/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коростылевой В.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Глумовой Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периода в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, который уточнила и просит установить факт, что трудовая книжка, №, выданная 10.03.1983 года на имя ФИО1., принадлежит ей - ФИО1.

Признать подлежащим включению в страховой стаж ФИО1 период ее работы с 01.04.1983 г. по 24.04.2004г. в должности заведующей ФАП с.Тополи, Двуречанской районной больницы Харьковской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.04.1983 г. по 24.04.2004г. в должности заведующей ФАП с. Тополи, Двуречанской районной больницы Харьковской области.

В обоснование требований сослалась на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области от 20.06.2025г. отказано в назначении пенсии по той причине, что трудовая книжка № оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно печать на титульном листе в трудовой книжки не читаема. Подтвердить период работы путем запроса в компетентные органы Украины не представляется возможным, так как отсутствует почтовое сообщение с Украиной. Но факт принадлежности указанной трудовой книжки ей – ФИО1 подтверждается тем, что на листе 2 трудовой книжки, где имеется запись об увольнении есть оттиск печати учреждения, которое приняло ее на работу. Поскольку до этой работы, она не имела с трудового стажа, это же учреждение осуществляло оформление трудовой книжки.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Глумова Р.В. поддержали уточенные исковые требования.

Представитель ответчика - ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил суду письменные пояснения, в которых указал, что трудовая книжка № №, выданная 10.03.1983г. не могла быть принята к рассмотрению при назначении страховой пенсии по старости, так как печать на титульном листе не читаема, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях. Возложение на ОСФР по Белгородской области обязанность засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы, указанный в иске, повлечет за собой возникновение права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливаются основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К числу международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Украина при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства, относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее – Соглашение).

На основании ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2 ст. 6 Соглашения).

Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 на основании Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». С указанного времени решения о назначении пенсии принимаются без его учета.

Для граждан, которым при назначении пенсии применяются нормы международных договоров, основанных на территориальном принципе, периоды работы и (или) иной деятельности, имевших место в государствах – бывших республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, но только за периоды до 01.01.1991.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон №455-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона №455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона №455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона №455-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона №455-ФЗ предусмотрено, что в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона №455-ФЗ Статьи 1-4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 01.07.2025.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2.2 «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в 1974-2003 годы, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

На основании действующего законодательства, а именно в соответствии с абз. 9 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 «63748), все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях за периоды после 01.01.1991 в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, и учетом положений Федерального закона №455-ФЗ в случае представления правильно заполненной трудовой книжки или иных документов, подтверждающих периоды работы (иной деятельности).

В силу ст. ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что 17.06.2026г. и 20.06.2025г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В распоряжение территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, ФИО1 предоставлена трудовая книжка №, которая ответчиком не принята к производству, по той причине, что оформлена с нарушением требований, предусмотренных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 № 162, а именно оттиск печати на титульном листе трудовой книжки не читаема, в связи с чем период работы с 01.04.1983 г. по 24.04.2004г. в должности заведующей ФАП с.Тополи, Двуречанской районной больницы Харьковской области не засчитаны в страховой стаж.

По результатам рассмотрения документов Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области решением от 20.062025г. года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа (л. д. 13-14).

В трудовой книжке №, предоставленной истцом ФИО1 выданной 10.03.1983г. ФИО1 (до брака Поповой) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование – среднее медицинское, профессия, специальность – фельдшер оттиск печати не читаем ( л.д. 7-8) с переводом на русский язык ( л.д.9).

Несмотря на указанный недостаток, факт принадлежности трудовой книжки выданной истцу ФИО1 (до брака Поповой) Т.А подтверждается тем обстоятельством, что на второй странице трудовой книжки имеется запись об увольнении есть оттиск печати учреждения «Министерство охраны здоровья Украины «Двуречанская районная государственная администрация» Двуречанская центральная районная больница». Поскольку сведений о работе в иных учрежденьях трудовая книжка не содержит, а имеется длишь запись о работе в указанном учреждении, соответственно оттиск печати принадлежит этой же организации, принявшей ее на работу.

На основании изложенного суд приходи к выводу, что трудовая книжка №, выданная 10.03.1983г. ФИО1 (до брака Поповой) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с принадлежит истцу ФИО1 с 01.04.1983 г. по 24.04.2004г. в должности заведующей ФАП с.Тополи, Двуречанской районной больницы Харьковской области.

Так, ответчик отказывает истцу во включении в ее страховой стаж указанного периода работы, в связи с тем, что запись об увольнении заверена печатью предприятия, оттиск которой не читается. При этом факт работы ФИО1 в указанный период в указанной должности ответчиком не оспаривается.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Сохранность и правильность ведения трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащее заполнение не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Факт работы ФИО1 в период с 01.04.1983 г. по 24.04.2004г. в должности заведующей ФАП с.Тополи, Двуречанской районной больницы Харьковской области подтверждается вышеуказанной записью в трудовой книжке и показаниями свидетеля ФИО5, которая пояснила, что она работала в Двуречанской центральной районной больнице Харьковской области с 2001г. по 2004 г и там же работала ФИО1 в должности заведующей ФАП с. Тополи, Двуречанской районной больницы Харьковской области.

Записи в трудовой книжки последовательны и сомнений не вызывают.

На основании изложенного суд считает установленным факт работы истца в период с 01.04.1983г. по 24.04.2004г. в должности заведующей ФАП с.Тополи, Двуречанской районной больницы Харьковской области.

Невозможность внесения истцом изменений в трудовую книжку, а также запросить необходимые доказательства о стаже, заработке и уплате страховых взносов в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины, отсутствия почтового сообщения между Украиной и Россией не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Заявленный истцом период работы подлежат включению в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона №455-ФЗ.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периода в трудовой стаж удовлетворить.

Установить, что трудовая книжка, №, выданная 10.03.1983 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит ФИО1, <данные изъяты>.

Признать подлежащим включению в страховой стаж ФИО1, <данные изъяты> период работы с 01.04.1983 г. по 24.04.2004г. в должности заведующей ФАП с. Тополи, Двуречанской районной больницы Харьковской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1, <данные изъяты> период работы с 01.04.1983 г. по 24.04.2004г. в должности заведующей ФАП с.Тополи, Двуречанской районной больницы Харьковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>