Постановление № 5-884/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-500/2021

Дело 5-884/2021

23RS0011-01-2020-007485-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Геленджик 08 июля 2021 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна,

с участием:

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Гладкой А.С., действующей на основании доверенности от 17 марта 2021г.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № 16 по Краснодарскому краю, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике составлен протокол о совершении ИП <данные изъяты> ноября 2020г. в 15:00 час. в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1 допускается деятельность по продаже табачных изделий и обслуживанию посетителей без использования масок для защиты органов дыхания, а именно продавец магазина на момент проведения мониторинга осуществлял деятельность без маски, чем нарушены требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

ИП ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении в суд не явился, почтовая корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В силу п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах извещение лица, привлеченного к административной ответственности, является надлежащим.

Учитывая изложенное, возможно продолжить рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии ИП ФИО1

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут

наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 11 ноября 2020 года, в 15 час. 00 мин., в целях контроля за исполнением постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», в порядке п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, работниками ТО Управления Роспотребнадзора непосредственно было установлено, что в общественном месте, в организации розничной торговли магазин <данные изъяты> ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. 1 постановления главсанврача РФ №31 от 16.10.2020г. продавец находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски).

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ вынесено Постановление №31 от 16.10.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно- эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 октября 2020 года № 688 «О продлении режима «Повышенная готовность» внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространении новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» о продлении с 31 октября 2020г. до 15 ноября 2020г. режим функционирования «Повышенная готовность», соблюдение требований пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (далее - постановление № 31), а также использование средств индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека, в иных общественных местах скопления людей, не указанных в пункте 1 постановления № 31. Также обеспечивать соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания, социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» в части факта нахождения граждан в местах массового пребывания людей без средств защиты органов дыхания (маски) — является нормой санитарного законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования норм санитарно-эпидемиологического

законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия, устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 2.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) метод профилактики COVID-19 включает: - ношение масок для защиты органов дыхания.

По п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания (в данном случае COVID-19). представляющего опасность для окружающих, выразившееся в несоблюдении требования должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противозцшдемических (профилактических) мероприятий (в данном случае Постановление Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 16.10.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом») является составом административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Кроме этого, согласно Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» всем лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового

пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Поэтому, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение.

Как следует из материалов дела, совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение, выражается в том, что он в торговом помещении, при оказании услуг розничной торговли табачными изделиями потребителям, в месте массового пребывании людей (магазин «Smoke Beach»), продавец указанного магазина находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, что создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанной с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-201 представляющую опасность для граждан.

Таким образом, ИП ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем, бездействие ИП ФИО1 следует квалифицировать по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Его вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении №029037 от 11 ноября 2020 года; протоколом осмотра от 11 ноября 2020г., фотоматериалами, иными материалами дела в их совокупности.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья, выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не позволяют обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, в связи с чем, суд считает целесообразным и необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания. При определении суммы штрафа, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № 16 по Краснодарскому краю, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства (реквизиты штрафа: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03708000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, КБК 14111601061010003140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через суд, в течение 10 дней.

Судья: