Решение № 2-1721/2019 2-1721/2020 2-1721/2020~М-999/2020 М-999/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1721/2019

Дело № 2-1721/2019

УИД 76RS0013-02-2020-000996-65

Мотивированное
решение изготовлено 21 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2020 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, осуществлении единовременной выплаты и федеральной социальной доплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), просила признать незаконным решение от 10 января 2020 года №, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по старости с 20 декабря 2019 года, произвести единовременную выплату и федеральную социальную доплату к пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 2 декабря 2019 года, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворены частично, в специальный стаж истца включены спорные периоды работы, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. При разрешении спора суд установил, что право на назначение пенсии по старости возникнет у ФИО1 только по истечении 6 месяцев с 13 июня 2019 года, т.е. с 13 декабря 2019 года.

20 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, выплате накопительной пенсии и ФСД.

Решением Пенсионного фонда от 10 января 2020 года ФИО1 получила отказ в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, в получении единовременной выплаты из средств пенсионных накоплений и федеральной социальной доплаты к пенсии.

Отказ ответчика мотивирован тем, что требуемую продолжительность педагогического стажа, 25 лет, ФИО1 приобрела со дня вступления решения суда от 25 сентября 2019 года в законную силу, т.е. 2 декабря 2019 года, к данной дате необходимо прибавить 6 месяцев. Таким образом, ФИО1 вправе выйти на пенсию со 2 июня 2020 года.

С указанным отказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным, полагает, что он противоречит выводам, изложенным в решении суда от 25 сентября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила суду, что в просительной части искового заявления неправильно указан год – 2020 вместо 2019. До настоящего времени работает в школе учителем. 13 мая 2020 года написала заявление в Пенсионный фонд о единовременной выплате средств пенсионных накоплений. Принято положительное решение, деньги еще не пришли.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закон: при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 4 октября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Пенсионного фонда от 7 февраля 2019 года № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической работы.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 сентября 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 7 февраля 2019 года № об отказе во включении периодов в специальный стаж. На ответчика возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 21 ноября 1994 года по 8 июня 1997 года (за исключением отвлечений с 26 июля 1995 года по 11 августа 1995 года, 2 мая 1996 года) работа в должности <данные изъяты>, с 8 июня 2006 года по 23 июня 2006 года, 1 апреля 2014 года, 11 ноября 2014 года, 18 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации, 14 апреля 2011 года, 19 января 2016 года, 20 апреля 2017 года – конференция, командировки, с 4 октября 2018 года по 25 сентября 2019 года (с учетом включения периода нахождения в командировке 12 февраля 2019 года) работа в должности <данные изъяты>

В назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 судом было отказано. Из содержания решения следует, что специальный педагогический стаж 25 лет с учетом включения периодов работы в судебном и внесудебном порядке выработан истцом 13 июня 2019 года, а с учетом требований пенсионного законодательства, переходного периода, право на назначение пенсии у ФИО1 возникнет только по истечении 6 месяцев, т.е. не ранее 13 декабря 2019 года.

Решение суда вступило в законную силу 2 декабря 2019 года.

20 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Пенсионного фонда от 10 января 2020 года № ФИО1 получила отказ в связи с тем, что решение Рыбинского городского суда Ярославской области вступило в законную 2 декабря 2019 года, а потому страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа. Поскольку требуемую продолжительность стажа для выхода на пенсию (25 лет) ФИО1 приобрела со дня вступления решения суда в законную силу, то она вправе выйти на пенсию не ранее, чем 2 июня 2020 года, т.е. через 6 месяцев после указанной даты.

С указанным отказом суд согласиться не может, считает, что оно не соответствует вышеприведенным положениям закона и нарушает права ФИО1

Из буквального толкования вышеприведенных норм пенсионного законодательства следует, что право досрочного выхода на пенсию применительно к ФИО1 закон связывает с наличием специального стажа, который должен составлять 25 лет.

Требуемый стаж выработан ФИО1 13 июня 2019 года с учетом периодов работы, включенных как в бесспорном порядке, так и на основании решения суда от 25 сентября 2019 года, вступившего в законную силу 2 декабря 2019 года.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Поскольку на дату обращения в Пенсионный фонд, 20 декабря 2019 года, у ФИО1 имелся требуемый специальный стаж педагогической деятельности (25 лет), установленные законом 6 месяцев с даты выработки специального стажа истекли, то истец имеет право на назначение ей требуемой пенсии.

При таких обстоятельствах на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20 декабря 2019 года.

Из содержания заявленных требований видно, что ФИО1 также ставится требование о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Разрешая данные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии – это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно части 1 статьи 12.1 названного Федерального закона общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (часть 4 статьи 12.1).

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия (часть 6).

Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правления ПФ РФ от 19 августа 2019 года № 415п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии.

Согласно пункту 67 данного Регламента решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом ПФР при соблюдении следующих условий: гражданин, обратившийся за предоставлением государственной услуги, является пенсионером в соответствии с законодательством Российской Федерации; гражданин, обратившийся за предоставлением государственной услуги, является пенсионером, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ; общая сумма материального обеспечения гражданина не должна превышать величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) гражданина.

Решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом ПФР в следующих случаях: гражданину, подавшему заявление, отказано в назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации; общая сумма материального обеспечения гражданина - получателя пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) пенсионера; гражданин - получатель пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.

Поскольку ФИО1 до настоящего времени работает <данные изъяты>, на что прямо указала в судебном заседании, правовых оснований для назначения истцу требуемой выплаты не имеется.

По требованиям ФИО1 о единовременной выплате из средств пенсионных накоплений суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 № 1047 утверждены Правила единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам.

Единовременная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату (пункт 3 Правил).

Из дела видно, что 13 мая 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений.

Решением Пенсионного фонда от 15 мая 2020 года № заявление ФИО1 удовлетворено.

Из положений части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Поскольку на момент разрешения спора нарушения прав ФИО1 в части получения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений не имеется, основания для удовлетворения требований в указанной части отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 10 января 2020 года № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2019 года.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова