Решение № 12-88/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-88/2019

Решение

по делу об административном правонарушении

№12-88/19
05 марта 2019 года
г.о
.Самара

Судья Куйбышевского районного суда г.Самара ФИО1, при секретаре Бовиновой Е.С., рассмотрев жалобу управления Роскомнадзора по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самара Самарской области от 16.01.2019 года о привлечении АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самара Самарской области от 16.01.2019г производство по делу в отношении АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самара Самарской области от 16.01.2019г отменить и привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ АО «Телерадиокомпания» «ТЕРРА», ссылаясь на то, что при трансляции телеперадчи «Все самое лучшее» 19.10.2018г в 18:47:18 и 18:49:36 нарушен порядок демонстрации знака информационной продукции при каждом возобновлении трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией, зрители не предупреждены к какой возрастной категории относится информация, которая будет распространяться в данной телепередачи, содержит ли она информацию, запрещенную или ограниченную для распространения среди детей. Следовательно, распространение телепередачи «Все самое лучшее» 19.10.2018г в 18:47:18 и 18:49:36 осуществлено с нарушением требований п.5 приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012г №202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и(или) иной информацией».

В судебном заседании представители управления Роскомнадзора по Самарской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании представитель АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласился, представил письменное возражение на жалобу, доводы которого поддержал и просил оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самара Самарской области от 16.01.2019г, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.13.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Из материалов дел следует, что анализ записи эфира на 21 ТВК г.Сызрань Самарской области в период с 00:0015.10.2018г по 00:00 22.10.2018г показал, что 19.10.2018г в 18:47:18 и 18:49:36 при возобновлении программы «Все самое лучшее» (данная программа имеет знак информационной продукции 16+) в составе телеканала «ТЕРРА» после прерывания на рекламу отсутствовал знак 16+, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что в выпуске программы «Все самое лучшее» размещалась информация, классифицируемая по ч.2 и ч.3 ст.5 ФЗ от 29.12.2010г №436-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает, что с постановлением суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела представителем АО «ТЕРРА» по доверенности ФИО4 заявлено и приобщено ходатайство о неиспользовании при рассмотрении дела доказательств, полученных с нарушением закона, а именно, акта систематического наблюдения от 02.11.2018г №П-63/5/121.

Кроме того, как следует из материалов дела, к протоколу об административном правонарушении приобщен диск с видеозаписью.

Из пояснений представителя телеканала «ТЕРРА» по доверенности ФИО4 в суде апелляционной инстанции следует, что диск с видеозаписью, приобщенный к материалам дела, мировым судьей не обозревался.

Вместе с тем, при вынесении постановления мировым судьей акту систематического наблюдения от 02.11.2018г №П-63/5/121, в том числе и по ходатайству представителя, при вынесении постановления мировым судьей оценка не дана, видеозапись мировым судьей не обозревалась, оценка этому также не дана.

Таким образом, материалы дела мировым судьей исследованы не всесторонне и не в полном объеме.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении жалобы мировым судьей существенно нарушены процессуальные требований КоАП РФ, и это не позволило всессторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а поэтому в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ (1 год) не истек и достаточен для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу управления Роскомнадзора по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 16.01.2019 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от 16.01.2019 года о привлечении АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» направить на новое рассмотрение в ином составе.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья п/п ФИО1

Копия верна

Судья

секретарь