Апелляционное определение № 33-2143/2026 от 25 февраля 2026 г.

Судья Айткалиева А.С. Дело № 33-2143/2026

(№ 2-570/2025)

64RS0015-01-2025-001166-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Пивченко Д.И., Совкича А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.И.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную пенсию по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 22 декабря 2025 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения С.И.А., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

С.И.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании права на досрочную пенсию.

Требования мотивировала тем, что 10 ноября 2025 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как женщине, родившей и воспитавшей до восьмилетнего возраста троих детей, по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 10 ноября 2025 года в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что один из троих детей рожден на территории Республики Украина. Истец указывает, что все трое детей родились на территории Российской Федерации, поскольку в настоящее время г. Мариуполь входит в состав Российской Федерации. Кроме того все дети проживали с истцом в Российской Федерации и проходили обучение на территории Российской Федерации.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратилась в суд, который просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения ею возраста 57 лет, то есть с 30 ноября 2025 года, возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность назначить С.И.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения ею возраста 57 лет, то есть с 30 ноября 2025 года.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 декабря 2025 года исковые требования С.И.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОСФР по Саратовской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме. Автор жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции принципа действия законодательства во времени, указывая при этом, что при рассмотрении вопроса о возможности учета детей, рожденных за пределами Российской Федерации, им не учтено, что национальное законодательство устанавливает образование прав и обязанностей, связанных с рождением детей. Автор жалобы указывает, что судом первой инстанции не учтено, что в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международный договор, в связи с чем при назначении пенсии, дети, рожденные на территории Украины, не могут учитываться при определении права на пенсию.

Представитель ответчика, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявлял. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что С.И.А. является многодетной матерью, имеет троих детей – С.В.П., <дата> года рождения, С.А.П., <дата> года рождения, К.П.В., <дата> года рождения.

С.А.П. рожден на территории Республики Украины, приобрел гражданство на основании п. «а» ч.5 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» (л.д.15)

С 1998 года истец работает на территории РФ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 64).

<дата> С.И.А. обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, как женщине, родившей и воспитавшей до восьмилетнего возраста троих детей, но п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 43-46).

Решением ответчика от <дата> № С.И.А., отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, поскольку ребенок <дата> года рождения рожден на территории Республики Украины (л.д. 8-9).

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь ч.4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 3 ст. 3, ч.1 ст. 4, ст. 8, п. 1.2 ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, денонсированное с 01 января 2023 года, применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не содержало требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории РФ, п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях также не содержит каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации, пришел к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не учёта рождения и воспитания истцом ребенка С.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по нормам п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины) было урегулировано Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года), в ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

В настоящее время иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной также не подписано.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 1011-О-О указано, что в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. В силу ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99 р, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями норм закона, применимыми к возникшим правоотношениям, учитывая, что требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал пенсионный фонд в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, нормы пенсионного законодательства не устанавливают, соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

В 2025 году право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, имеющие величину страховой стаж не менее 15 лет и величину ИПК не менее 30 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, решение Управления установления пенсии об отказе в назначении пенсии С.И.А. не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождения детей именно на территории Российской Федерации.

При установленных судом первой инстанции обстоятельствах, наличия у С.И.А. троих детей, в отсутствии в настоящее время Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что 30 ноября 2025 года у С.И.А., достигнувшей возраста 57 лет, возникло право на страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы о том, что дети, рожденные на Украине при определении права на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не должны учитываться, поскольку в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международный договор, и что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, основаны на неправильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 22 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи