Решение № 2-1020/2019 2-1020/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1020/2019

Дело № 2-1020/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Гусевой П.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о приведении участка проезжей части дороги в соответствие с установленными требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности привести участок проезжей части дороги, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно в соответствие с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с односторонним движением с тремя полосами для движения в сторону <данные изъяты> установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Иванова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 части 1 статьи 41 Устава г. Смоленска от 28 октября 2005 года, которые относят решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года № 1090 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства согласно акту, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску ДД.ММ.ГГГГ, на участке дороги по адресу: <адрес>, выявлено отсутствие дублирующих дорожных знаков «Пешеходный переход» над проезжей частью (л.д. 6).

Таким образом, прокурором представлены достоверные и убедительные доказательства, свидетельствующие о том, что вышеуказанный участок дороги не оборудован дублирующими знаками «Пешеходный переход» над проезжей частью. Сторонами в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К работам по содержанию автомобильных дорог отнесено, в том числе, и устройство дорожных разметок и дорожных знаков.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Технические требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования содержатся в ГОСТ Р 52766-2007; правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств - в ГОСТ Р 52289-2004.

Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрен знак «Пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.

Согласно п. 5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

В соответствии с п. 5.1.6. Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 («Пешеходный переход») дублируют над проезжей частью.

Пункт 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» устанавливает, что со дня вступления в силу указанного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, до вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Обязательность применения требований ГОСТ Р 52289-2004 вытекает из вышеуказанных положений Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации.

При таком положении, в силу ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» требования п. 5.19.1 ГОСТ Р 52289-2004 являются обязательными для ответчика, поскольку в данном случае указанные технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Наличие нарушений, свидетельствующих о несоответствии участка дороги по адресу: <...> вышеуказанным требованиям действующего законодательства, является безусловным основанием для возложения на Администрацию г.Смоленска обязанности устранить соответствующие недостатки.

При таком положении, суд находит заявление прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению в части и полагает необходимым возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность привести участок проезжей части дороги, расположенный по адресу: г<адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно в соответствие с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с односторонним движением с тремя полосами для движения в сторону ул. Герцена г. Смоленска установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Суд в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ с целью надлежащего исполнения решения суда и учитывая необходимость получения бюджетного финансирования на выполнение работ считает необходимым установить срок для его исполнения ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о приведении участка проезжей части дороги в соответствие с установленными требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до <данные изъяты> привести участок проезжей части дороги, расположенный по адресу: г<адрес> соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно в соответствие с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с односторонним движением с тремя полосами для движения в сторону <данные изъяты> установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова