Решение № 12-68/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-68/2020

дело №12-68/2020

УИД RS0020-01-2020-001823-24


РЕШЕНИЕ

город Менделеевск 09 ноября 2020 года

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Токтаров Д.В., при секретаре судебного заседания Нуриевой А.И.,

с участием ФИО1, а также представителя Волжско - Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным. В обоснование своей жалобы приводит доводы о том, что в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого административ- ного правонарушения, поскольку ООО «<данные изъяты>» была подготовлена электронная заявка «Об актуализации учетных сведений объекта НВОС» №№ от 22 мая 2019 года и направлена в Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан, однако последним была отклонена. Повторная заявка № была подана 02 июля 2020 года, которая была рассмотрена Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан и выдано соответствующее свидетельство. Полагает, что приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №554 от 23 декабря 2015 года «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью» может быть применим лишь при постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на учет и не применяется при актуализации учетных сведений объекта. Считает, что не предоставление для актуализации в 30-днейвный срок указанных сведений не образует объективную сторону административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Представитель Волжско - Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 в судебном заседании не согласился с доводами ФИО1, указал, что последняя обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав заявителя ФИО1, доводы жалобы заявителя и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 69.2 Закон об охране окружающей среды форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления (пункт 6).

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений (пункт 7).

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (пункт 9).

Из материалов дела следует, что 25 июня 2020 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО4 выявлено, что ООО <данные изъяты>» не предоставлены сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих актуализации, в связи с изменением источников, объемов выбросов загрязняющих веществ, а также технологических процессов, а именно: согласно сведениям об источниках и объёме валовом сбросе загрязняющих веществ, указанных в Реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ООО «<данные изъяты>» код объекта №П) на предприятии имеется 4 источника выбросов, валовый выброс - 169, 99129 т/г. Однако, согласно статистической отчётности по форме 2 ТП (воздух) за 2019 год, разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, у предприятия имеется 7 источников выбросов (из них 3 организованных) с валовым объемом выброса загрязняющих веществ 226,083 т/г (согласно статистической отчётности по форме 2 ТП (воздух) за 2019 год), 272,674 т/г (согласно разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух), что является нарушением требований статей 69 и 69.2 Закон об охране окружающей среды, Приказа Минприроды России от 23 декабря 2015 года №554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ведущий инженер по охране окружающей среды (эколог) производственно-технического отдела ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) производственно - технического отдела ООО «<данные изъяты> ФИО1; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №№; электронной заявкой ООО «<данные изъяты>» с регистрационным номером №№ от 22 мая 2019 года (исх. №), направленной в адрес Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан; отказом Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан в рассмотрении заявки ООО «<данные изъяты>» с регистрационным номером № от 22 мая 2019 года с указанием причины - «неверно заданы координаты угловых точек объекта»; электронной заявкой ООО «<данные изъяты>» с регистрационным номером №№ 02 июля 2019 года (исх. №), направленной в адрес Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан; результатом рассмотрения Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан заявки ООО «<данные изъяты>» №№ на актуализацию объекта с отметкой (одобрено); свидетельством об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду №№ от № и иными материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что относящиеся к данному делу доказательства, являются допустимыми, поскольку получены без нарушения норм процессуального законодательства и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ. Они являются достоверными, объективными и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо, вынесшее постановление, обоснованно пришло к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что ее вина в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку предельные сроки актуализации соответствующих сведений не установлены, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении совокупность доказательств вопреки доводам заявителя является достаточной для вынесение решения по делу.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица, вынесенного в отношении ФИО1, судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Менделеевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись