Решение № 12-130/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-130/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

28 октября 2020 года г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием защитника ООО «Ланган» адвоката <адрес> коллегии адвокатов Герасимовой О.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ланган» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитете по природным ресурсам и экологии Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Ланган», ОГРНИП <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Псковская область, Себежский район, д. Кузнецовка привлечено к административной ответственности в виде штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Ланган» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Должностным лицом административного органа установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ланган», являясь арендатором лесных участков, расположенных в кварталах 118, 119, 124, 163, 164, 304, 305, 322 Идрицкого участкового лесничества, в кварталах 88, 94, 105, 106, 110, 405, 406, 484, 485 Дубровского участкового, в нарушение Проекта освоения лесов и пп. «а» п. 3, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнило запланированные на 2020 год объемы работ по охране и защите лесов, а именно не выполнило в 2020 году устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 21 км.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО «Ланган» обжаловал его в суд в установленный законом срок. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, обосновывая тем, что Общество является субъектом малого предпринимательства и в настоящий момент находится в тяжелом финансовом положении.

В судебном заседании защитник ООО «Ланган» Герасимова О.В. доводы жалобы по изложенным основаниям поддержала, дополнив, что Общество признает свою вину в полном объеме. Мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос Обществом в настоящий момент выполнены. Данные работы Общество не имело возможности провести своевременно, в связи с плохими погодными условиями. Просила в связи с трудным финансовым положением Общества заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку Общество является субъектом малого предпринимательства. Должностное лицо – заместитель начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса ФИО2 просил рассмотреть жалобу без его участия в связи с занятостью в других судебных процессах Заслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, проверив представленные материалы, прихожу к следующему. Согласно ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров ; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ ). Согласно ч.1, п.3 ч 2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Мерами противопожарного обустройства лесов являются прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. В силу ч. 3 указанной статьи меры противопожарного обустройства на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, согласно пп. «а» п. 3 которых пожарная безопасность включает в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Согласно п. 5 Правил, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная пп. «а» п. 3 Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Как следует из материалов дела, ООО «Ланган» на основании договора договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины.

Согласно проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, утвержденную приказом Комитета по природным ресурсам экологии Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ланган» обязано ежегодно выполнять мероприятия в следующих объемах: по устройству минерализованных полос в Дубровском и Идрицком участковых лесничествах протяженностью 21 км. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении представленного ООО «Ланган» отчета по охране лесов от пожаров (форма 1-ОЛ) за январь-июнь 2020 года установлен факт неисполнения арендатором запланированных объемов работ по охране и защите лесов, предусмотренных Проектом освоения лесов, а именно: не выполнено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 21 км.

Неисполнение арендатором предусмотренных Проектом освоения лесов мероприятий по противопожарному обустройству свидетельствует о нарушении правил пожарной безопасности в лесах. Факт совершения правонарушения и вина ООО «Ланган» в его совершении подтверждается: - копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие административного правонарушения; - копией договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе приложением к указанному договору, устанавливающему объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, переданном в аренду; - копией проекта освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «Ланган» № от ДД.ММ.ГГГГ; - копией отчета ООО «Ланган» по охране лесов от пожаров (форма 1-ОЛ) за январь – июнь 2020 года, согласно которому в 2020 году мероприятия по устройству минерализованных полос не выполнены; - выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей правовой статус ООО «Ланган». Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год. В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5). Нарушение со стороны ООО «Ланган» правил пожарной безопасности выявлено ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении ООО «Ланган» в КУ «Себежское лесничество» отчета об охране лесов от пожаров по форме 1-ОЛ за отчетный период 06 месяцев 2020 года. Применительно к обстоятельствам данного дела, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться со дня обнаружения соответствующего деяния должностным лицом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и на дату вынесения обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, данный срок, не истек. Довод защитника об отсутствии у юридического лица возможности выполнить необходимые работы в связи с плохими погодными условиями не освобождает арендатора лесного участка от обязанности принимать ежегодно меры противопожарного обустройства.

Таким образом, доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом требований пожарной безопасности в лесах материалы дела не содержат и при рассмотрении жалобы таких доказательств не представлено.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом наличия в действиях юридического лица отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения в течении года, однако, с учетом уплаты административных штрафов назначенных обществу за совершенные правонарушения, и принимая во внимание трудное финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое подтверждено представленными в судебном заседании документами, прихожу к выводу о возможности снижения размера назначенного наказания в виде штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Ланган» удовлетворить частично.

Постановление должностного лица заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Ланган», изменить.

Назначить наказание ООО «Ланган» по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять) тысяч рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней с момента получения его копии в Псковский областной суд, через Себежский районный суд Псковской области, лицами указанными в статьях 25.1 - 25.5, ст. 30.1 ч.1.1 КоАП РФ.

Судья Себежского районного суда: С.О. Дмитриев