Решение № 2-1457/2017 2-1457/2017~М-1344/2017 М-1344/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1457/2017

Дело № 2-1457/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 10 октября 2017 года.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

при секретаре Бочкаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периода работы в должности председателя профкома студентов Мичуринского государственного педагогического института в специальный стаж и назначении досрочно страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что в связи с достижением пенсионного возраста, 26 мая 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, предоставив все необходимые документы.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) .... от 25 августа 2017 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В стаж на соответствующих видах работ принято к зачету 21 г. 09 м. 27 дн.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены следующие периоды: с .... по ....- период работы в должности председателя профкома студентов .....; с .... по ....- в должности старшей вожатой средней школы ....; отпуск по уходу за ребенком с .... по ...., периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Всего не зачтено в стаж 08 л. 08 мес.21 дн.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором ссылается на то, что ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)

при подсчете специального стажа не было учтено Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.

На период осуществления ею (ФИО1) трудовых функций в Мичуринском государственном педагогическом институте в должности освобожденного председателя профкома студентов право педагогических работников на включение периода такой работы в педагогический стаж было предусмотрено постановлением Советов Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения». В соответствии с подп. «б» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения: учителя, врачам и другим работникам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

На основании изложенного, просила признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 25.08.2017 года об отказе в назначении ей пенсии незаконным и обязать включить период работы с ....1986 года по ....1991 года в должности председателя профкома студентов Мичуринского государственного педагогического института в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд- с 26 мая 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в ноябре 1986 года была избрана на должность председателя профкома студентов ..., уволена с данной должности в августе 1991 года в связи с переводом на работу ст.вожатой в школу. На работу в указанный период времени она была принята Областной профсоюзной организацией работников просвещения, за свою работу получала заработную плату в размере 180 рублей ежемесячно, а также отпускные при предоставлении отпуска. Полагает, что период её работы в указанной должности с ноября 1986 года по август 1991 года подлежит включению в специальный стаж при назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и поскольку, с учетом указанного периода, её стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, то в назначении пенсии ей было отказано необоснованно.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Полагала отказ в назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии законным и обоснованным, поскольку для включения спорного периода в специальный стаж истица должна была в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 выработать 2/3 необходимого педагогического стажа, а она на момент избрания на должность председателя профкома студентов Мичуринского государственного педагогического института, педагогическую деятельность не осуществляла, являясь студенткой.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, указанным в ч.1 ст. 30 названного Федерального закона.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии ( ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО3 (после вступления в брак ФИО1) В.А. .... избрана председателем профсоюзного комитета студентов ...., .... освобождена от занимаемой должности в порядке перевода на другую работу. С .... по .... работала в должности старшей вожатой Мичуринской средней школе ...., с .... переведена на должность учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе и проработала на данной должности до .....

Данные обстоятельства подтверждены записью в трудовой книжке истца и не оспаривались представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, из архивных справок ТОГБУ «Государственный архив Тамбовской области» от .... и орт .... следует, что в архивном фонде Тамбовского областного комитета профсоюзов работников просвещения, в протоколах заседаний президиума обкома за 1986,1987, 1988,1989 годы значится ФИО3 - председатель профкома студентов .... В протоколах заседания президиума профсоюза за 1986-1991 г.г. в отношении ФИО3 имеются записи о предоставлении очередных отпусков с выплатой материальной помощи на лечение в 1988 г.,1989 г. Документы по личному составу Тамбовского областного комитета профсоюзов работников просвещения и Тамбовского облсовпрофа за 1986-1991 г. на хранение в архив не поступали.

Смена истцом фамилии при заключении брака с «ФИО3» на «ФИО1» подтверждена копий свидетельства о заключении брака I-КС .... от 11 июня 1988 года.

Пенсионный орган засчитал истцу в педагогический стаж 21 г.09 мес. 27 дн., не включив период работы в должности председателя профкома студентов Мичуринского государственного педагогического института с .... по .... (04 г. 09 мес.19 дн). Именно данный период работы истца является спорным в рамках рассматриваемого гражданского дела.

Отказывая во включении названного периода работы ФИО1 в специальный стаж ответчик исходил из того, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, все остальные периоды включаются в общий стаж. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, учеба в институте не предусмотрена, кроме того в данный период не осуществлялась педагогическая деятельность.

Данный отказ во включении указанного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, по мнению суда, не может быть признан обоснованным.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 г. и Определении № 320-О от 05.11.2002 г., у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ряде его определений, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода на выборных работах в профсоюзных органах.

Этим же Постановлением установлено, что гражданин имеет право осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размере пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Подпунктом «б» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период работы ФИО1), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку истица, работала на выборной должности в профсоюзной организации с 10.11.1986 года по 28.08.1991 года по действовавшему в период такой работы законодательству, она приобрела право включения указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.

Доводы представителя ответчика о том, что для включения спорного периода в специальный стаж истица должна была в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 выработать 2/3 необходимого педагогического стажа, основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства, поэтому не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно пункту 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И, пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет и 8 месяцев для работников просвещения) приходится на работу, предусмотренную Перечнем.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права (п.4 Положения), наличие 2/3 педагогического стажа необходимо иметь на момент решения вопроса о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом педагогический стаж должен приходится на работу в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и действовавшими в последующем Списками профессий и должностей работников образования, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Доводы представителя ответчика, что требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан истцом на период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 26 мая 2017 года ФИО1 выработано более 2/3 стажа (что составляет 16 лет 08 месяцев) в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных ФИО1 требований о включении ей к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности председателя профкома студентов Мичуринского государственного педагогического института с .... по .... (04 г. 09 мес. 19 дн.).

Поскольку специальный стаж работы истца с учетом включения в него спорного периода составил более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии, в соответствии с частью первой ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 26 мая 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовский области ( межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности председателя профкома студентов .... с .... по .... (04 г. 09 мес. 19 дн.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовский области ( межрайонное) назначить ФИО1, .... года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», с 26 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Замотаева

Мотивированное решение составлено 12 октября 2017 года.

Судья А.В. Замотаева