Решение № 2-74/2024 2-74/2024~М-525/2023 М-525/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-74/2024

№ 2-74/2024 (строка 211г)

УИД 36RS0036-01-2023-000698-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 09 февраля 2024 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н.,

с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Золотарева Е.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Таловского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Александровского сельского поселения были установлены нарушения дорожного покрытия и отсутствие дорожных знаков. По результатам проверки 12.12.2023 в адрес главы Александровского сельского поселения Таловского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, однако, реальные меры по устранению нарушений, не приняты. Просил обязать администрацию Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения, а именно: на автодороге по ул. Пятницкого, от д. 16 до д. 27 А, с. Александровка, на протяжении 120 м., по ул. Ленинская, с. Александровка, напротив д. 125, а также по ул. Запасная, п. Красновка, от д. 2 до д. 14, а также от д. 15 до д. 24 устранить многочисленные выбоины на дорожном полотне; по ул. Пятницкого, с. Александровка, около д. 41, устранить износ дорожной разметки «Пешеходный переход»; от ул. Запасная, п. Красновка, от д. 24 до д. 42, произвести опиловку деревьев над проезжей частью автодороги и обочинами.

В судебном заседании помощник прокурора Таловского района Воронежской области Золотарев Е.Е. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, также пояснила, что на данный момент исправить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Положениями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ), определены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), определены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков,дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, кроме того ч. 2 вышеназванной статьи установлен принцип ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно соглашения о передаче полномочий от 30.12.2022 Таловский муниципальный район передал Александровскому сельскому поселению Таловского муниципального района Воронежской области следующие полномочия: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» (л.д. 22-28).

12.12.2023 главе администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних (л.д.17-18).

Согласно акта проверки от 18.12.2023 прокуратурой Таловского района Воронежской области выявлены нарушения в деятельности администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, а именно в нарушение <...> от д. 16 до д. 27 А, с. Александровка, на протяжении 120 м., по ул. Ленинская, с. Александровка, напротив д. 125, а также по ул. Запасная, п. Красновка, от д. 2 до д. 14, а также от д. 15 до д. 24, на дорожном покрытии автодороги имеются отдельные повреждения в виде выбоин различных размеров. В нарушение п. 6.2.1, <...> с. Александровка, около д. 41, допущен износ дорожной разметки «Пешеходный переход» более чем на 80 %. Вопреки требований п. 5.3.1 ГОСТ от ул. Запасная, п. Красновка, от д. 24 до д. 42, имеются нависания крон деревьев над проезжей частью автодороги и обочинами,однако, реальные меры по устранению нарушений, не приняты(л.д. 16).

15.12.2023 администрацией Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области был направлен ответ на представление от 12.12.2023, согласно которого нарушения, выявленные в ходе проверки в настоящее время не представляется возможным устранить в связи с отсутствием денежных средств, Денежные средства на проведение указанных работ запланированы на 2024 год, инспектору администрации Александровского сельского поселения ФИО2 объявлено взыскание в виде замечания (л.д. 14).

Надлежащими доказательствами подтверждается и сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось, что со стороны ответчика допущены указанные истцом нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, определив в соответствии со ст.206 ГПК РФ и сезонным характером выполняемых работ разумный срок исполнения обязательств - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- на автодороге по ул. Пятницкого, от д. 16 до д. 27 А, в с. Александровка, на протяжении 120 м., по ул. Ленинская, с. Александровка, напротив д. 125, а также по ул. Запасная, п. Красновка, от д. 2 до д. 14, а также от д. 15 до д. 24 устранить выбоины на дорожном полотне;

- по ул. Пятницкого, в с. Александровка, около д. 41, устранить износ дорожной разметки «Пешеходный переход»;

- от ул. Запасная, п. Красновка, от д. 24 до д. 42, произвести опиловку деревьев над проезжей частью автодороги и обочинами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Лебедева

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2024 года.