Решение № 2-8978/2017 2-8978/2017~М-8307/2017 М-8307/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-8978/2017

Подлинник Дело № 2-8978/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г. Казани о внесении в ЕГРН сведений об изменении санитарно-защитной зоны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету МО г. Казани (далее также ответчик) о внесении в ЕГРН сведений об изменении санитарно-защитной зоны. В обоснование иска указано, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>. Участок отнесен к землям населенных пунктов, видом его разрешенного использования является ведение личного подсобного хозяйства. Намереваясь использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, а именно для возведения жилого дома, истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. В ответ на обращение истицы Управление сообщило, что подготовка градостроительного плана земельного участка возможна только без места допустимого размещения объекта капитального строительства, поскольку принадлежащий истице земельный участок располагается в 300-метровой санитарно-защитной зоне, установленной для кладбища «Дербышки». Кроме того, согласно представленным Управлением по организации ритуальных услуг ИК МО г. Казани сведениям в настоящее время вопрос о сокращении границ санитарно-защитной зоны действительно рассматривается. Так, по заявке Управления по организации ритуальных услуг ИК МО г. Казани подготовлен проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны площадки кладбища, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект получено. Вместе с тем, проведение кадастровых работ в целях внесения сокращаемых границ санитарно-защитной зоны в ЕГРН требует определения источника финансирования; планируемый период внесения таких сведений в ЕГРН с учетом предполагаемого выделения бюджетных средств – 2017-2018 годы. Истица полагает, что приведенные Управлениями обстоятельства не могут влечь ограничение в использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Так, вид разрешенного использования земельного участка позволяет возводить на нем объекты капитального строительства, в том числе жилой дом. При этом на земельных участках, расположенных ближе к кладбищу, жилые дома возведены без каких-либо ограничений. Более того, принадлежащий истице земельный участок в фактических границах существует на местности более 15 лет. То обстоятельство, что финансирование кадастровых работ для внесения сокращаемых границ санитарно-защитной зоны в настоящее время местным бюджетом не предусмотрено, по мнению истицы, не может являться основанием для ограничения ее правомочий как собственника земельного участка. На основании изложенного истица просит обязать ответчика внести сокращаемые границы санитарно защитной зоны кладбища в жилом массиве Большие Дербышки в ЕГРН по границе расчетной санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, санитарных норм и правил.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещался.

Представитель третьего лица – Управления по организации ритуальных услуг ИК МО г.Казани – исковые требования не признал.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани – в судебное заседание не явился, ранее иск не признал.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в числе прочих способов путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>. Право собственности на землю зарегистрировано <дата изъята>.

Из выписки из ЕГРН видно, что участок отнесен к землям населенных пунктов, видом его разрешенного использования является ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок, т.е. земельный участок, расположенный в границах населенного пункта, используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем жилого дома.

Имея намерение возвести на земельном участке жилой дом, истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. В ответ на обращение истицы Управление сообщило, что подготовка градостроительного плана земельного участка возможна только без места допустимого размещения объекта капитального строительства, поскольку принадлежащий истице земельный участок располагается в 300-метровой санитарно-защитной зоне, установленной для кладбища «Дербышки».

Кроме того, согласно ответу Управления по организации ритуальных услуг ИК МО г. Казани на обращение истицы в настоящее время вопрос о сокращении границ санитарно-защитной зоны действительно рассматривается. Так, по заявке Управления по организации ритуальных услуг ИК МО г. Казани подготовлен проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны площадки кладбища, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект подучено. Вместе с тем, проведение кадастровых работ в целях внесения сокращаемых границ санитарно-защитной зоны в ЕГРН требует определения источника финансирования; планируемый период внесения таких сведений в ЕГРН с учетом предполагаемого выделения бюджетных средств – 2017-2018 годы.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Санитарно-защитные зоны статьей 1 Градостроительного кодекса РФ отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

Характеристики санитарно-защитных зон, в том числе их протяженность установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее Правила) санитарно-защитная зона относится к зонам с особыми условиями использования территорий и представляет собой специальную территорию между границами земельного участка объекта и границами достижения гигиенических нормативов, санитарных норм и в предусмотренных настоящими санитарными правилами случаях уровней приемлемого риска здоровью населения.

Согласно подготовленному Управлением по организации ритуальных услуг ИК МО г. Казани проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны общая площадь кладбища «Дербышки» составляет <данные изъяты> га. Следовательно, в силу пункта 7.1.2 Правил оно отнесено к объекту 3-го класса опасности, для которого санитарно-защитная зона составляет 300 м.

В соответствии с пунктом 4.3 Правил для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Часть 5.1 статьи 87 ЗК РФ устанавливает, что обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Следовательно, принятию решения об изменении границ санитарно-защитной зоны должно предшествовать проведение кадастровых работ в целях установления границ проектируемой санитарно-защитной зоны.

В свою очередь, до проведения кадастровых работ в целях установления границ проектируемой санитарно-защитной зоны, а также до принятия Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации решения об изменении границ санитарно-защитной зоны возложение на ответчика обязанности по обращению в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о проектируемой санитарно-защитной зоне невозможно.

Таким образом, несоблюдение установленного порядка установления (изменения) границ санитарно-защитной зоны является основанием для отказа в иске.

На основании изложенного руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Исполнительному комитету МО г. Казани о внесении в ЕГРН сведений об изменении санитарно-защитной зоны отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов