Решение № 2-450/2024 2-450/2024~М-412/2024 М-412/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-450/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 г. пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре Лукиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ через ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» обратился к ответчику за предоставлением в собственность как многодетной семье земельного участка в кадастровом квартале № площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Административный ответчик отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, поскольку по информации администрации Пряжинского национального муниципального района на испрашиваемом административным истцом земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, в границах земельного участка расположены некапитальные строения и имеется фундамент, по периметру частично сохранились остатки деревянного ограждения (забора), то есть имеются признаки пребывания в указанном месте ранее учтенного земельного участка. Полагает, что на испрашиваемом участке отсутствует какое-либо фактическое землепользование, доводы административного ответчика основаны на предположениях (догадках). На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях последующего предоставления земельного участка в соответствии с Законом Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия», выраженный в письме №.4-21 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от 14.06.2023 вх № о предоставлении в собственность как многодетной семье земельного участка в кадастровом квартале № площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в установленный законом срок.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО2 и несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице их законных представителей.

В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, направил своего представителя ФИО6, действующего на основании доверенности, который поддержал исковые требования в полном объеме, сообщил, что не имеется доказательств предоставления испрашиваемого участка какому-либо лицу, несмотря на установленные административным органом следы фактического землепользования в виде забора, фундамента и некапитального строения, при этом его доверитель имеет в собственности соседний участок.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие свое представителя, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указал, что исключительное право на приобретение земельных участков имеют собственники и зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в силу ст. 39.20 ЗК РФ, при этом при обследовании участка установлено, что на испрашиваемом истцом земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, в границах формируемого земельного участка расположены некапитальные строения, в восточной части осматриваемой территории имеется фундамент, по периметру частично сохранены остатки деревянного ограждения (забора), то есть имеются признаки пребывания в указанном месте ранее учтенного земельного участка, в связи с чем просил в иске отказать.

Суд, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона "О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" от 29.12.2015 N 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Распоряжением Правительства РК от 30.12.2015 N 827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами" с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что 26.05.2023 истец направил ответчику заявление со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заявление о предоставлении участка в собственность как многодетной семье - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявление зарегистрировано в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» за № от ДД.ММ.ГГГГ, передано на исполнение в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, указанное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ письмом №.4-21 Министерство имущественных и земельных отношений РК отказала в удовлетворении заявления на основании п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ и ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку на испрашиваемом истцом земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, в границах формируемого земельного участка расположены некапитальные строения, в восточной части осматриваемой территории имеется фундамент, по периметру частично сохранены остатки деревянного ограждения (забора), то есть имеются признаки пребывания в указанном месте ранее учтенного земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае если на указанном земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из представленных фотографий следует, что на испрашиваемом земельном участке имеется следы использования земельного участка, а именно произрастает древесно-кустарниковая растительность, в границах формируемого земельного участка расположены некапитальные строения, в восточной части осматриваемой территории имеется фундамент, по периметру частично сохранены остатки деревянного ограждения (забора), то есть имеются признаки пребывания в указанном месте ранее учтенного земельного участка.

Судом установлено, что истец не является собственником указанного строения.

Учитывая, что правоустанавливающие и разрешительных документы на указанные объекты и сооружения в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу, что утверждение схемы расположения спорного земельного участка и его предоставление истцу и его многодетной семье нарушило бы права собственников данных объектов, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской).

Руководствуясь положениями статей 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Ю.Д. Табота

Копия верна: Судья Ю.Д. Табота

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025