Решение № 12-1/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-1/2021

УИД №67RS0027-01-2021-000006-62

Дело № 12-1/2021


Р Е Ш Е Н И Е

п. Шумячи 12 марта 2021 г.

Судья Шумячского районного суда Смоленской области Иколенко Н.В.,

при секретаре Ермолаевой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от 25 декабря 2020 года по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа (далее по тексту – Западное МУГАДН ЦФО) от 25.12.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 800 рублей.

В жалобе на данное постановление ФИО1 указывает на несоответствие постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствие у инспекторов средств индивидуальной защиты в период пандемии, не учтены смягчающие обстоятельства о длительной работе в сфере грузоперевозок, ранее не привлекался к административной ответственности, просит его отменить. Указывает, что управляя автомобилем МАН №, осуществлял международную автомобильную перевозку. 21.12.2020 года он загрузил в Республике Польша оборудование и направился на пункт пропуска «Брузги» для прохождения государственной границы, где находился длительное время. Пройдя границу, позвонил водителю ФИО, чтобы он принял автомобиль. После чего направился по месту жительства в г.Минск. Карту водителя он извлек из тахографа в 8 ч 53 мин. 22.12.2020 г. по времени UTC. Подменный водитель ввиду плохого самочувствия не смог окончить перевозку и по его просьбе он (ФИО1) согласился закончить перевозку. В г.Минске он принял автомобиль и вставил карту водителя в тахограф в 12 ч 01 мин. 23.12.2020 г. После этого он направился в Российскую Федерацию, произвел выгрузку груза и направился домой. На СПВК-3 он был остановлен инспектором, который попросил предъявить распечатки тахографа за период с 21 по 25 декабря 2020 года, после чего инспектор сделал вывод об управлении автомобилем без карты.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, в жалобе просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, поддержал представленные им возражения, дополнительно пояснил, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение Правил использования тахографа, а не режима труда и отдыха. Указанное нарушение было выявлено путем сопоставления сведений, содержащихся в распечатках тахографа и в путевом листе. Из распечаток тахографа видно, что 23.12.2020 года водитель ФИО3 в 12ч 01м на тахографе вводит режим «Работа», с 12ч 02м до 12ч 16м управляет транспортным средством, с 12ч 16м до 12ч 21м введен режим «Отдых» (по времени UTC, то есть плюс три часа). Однако, в путевом листе, выданном в г.Минск, отражено, что в указанное время, а именно: в 15ч 01 м. водитель выехал из гаража, в 15ч 02м прошел техосмотр, в 15ч 06м прошел медосмотр. Следовательно, необходимо было указывать в тахографе режим «Работа». Но по распечаткам тахографа - водитель управляет автомобилем, что свидетельствует о нарушении Правил использования тахографа. Из распечатки тахографа от 22.12.2020 г. видно, что водитель закрыл смену в Польше, затем прошел польско-белорусскую границу и в 8ч 53м изъял свою карту водителя из тахографа, в это время километраж транспортного средства составлял 806 066 км. Распечатка тахографа показывает нарушения, которые должностное лицо сверяет с Инструкцией по использованию тахогрфа и по обозначениям видит, какие требования использования тахографа нарушены. Затем карта водителя ФИО1 была вставлена в тахограф 23.12.2020 г. в 12ч 01 м, при этом километраж транспортного средства уже составил 806 400 км, то есть 334 км водитель ФИО1 проехал без карты. Если бы автомашиной в период времени с 22.12.2020 г. с 8ч 53м до 23.12.2020 г. 12ч 01м управлял другой водитель, как указывает ФИО1, а он добирался домой, то в соответствии с п.2 ст.8 (бис) 6-й поправки ЕСТР водитель ФИО1 должен был указать в тахографе режим «Другая работа», а по распечаткам тахографа указан режим «Отдых», что свидетельствует о нарушении Правил использования тахографа.

Судья, заслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению №67307000415 от 25.12.2020 года, заместителем начальника отдела Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 установлено, что 25.12.2020 г. в 14 час. 17 мин. на СПВК-3 (Смоленск), 428 км автодороги А-130, при проведении транспортного контроля водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки МАН, №, нарушил Правила использования контрольного устройства (тахографа) (Глава III Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР, а также ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 года №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а именно: отсутствие карточки водителя в цифровом тахографе, недостоверная информация в распечатках цифрового тахографа с 22.12.2020 г. 8 ч 53 мин. по 23.12.2020 г. 12 ч 01 мин.

Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 года №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за осуществление порядка их выполнения» водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Согласно п.2 ст.12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР (Женева, 1 июля 1970) водители используют регистрационные листы или карточку водителя каждый день, когда они управляют транспортным средством, с момента приема транспортного средства под свою ответственность. Регистрационный лист или карточка водителя не извлекаются до конца ежедневного периода работы, за исключением тех случаев, когда её извлечение допускается в соответствии с другими положениями. Ни один регистрационный лист и ни одна карточка не могут использоваться в течение более продолжительного времени, чем тот период, для которого они предназначены.

Если по причине своего отсутствия водитель не может использовать контрольное устройство, установленное на транcпортном средстве, то на регистрационном листе от руки, автоматически или иным способом разборчиво и без помарок проставляются периоды времени, указанные в подпунктах «b», «c», «d» второго абзаца пункта 3 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР (Женева, 1 июля 1970 года) водители используют регистрационные листы или карточку водителя каждый день, когда они управляют транспортным средством, с момента приема транспортного средства под свою ответственность. Регистрационный лист или карточка водителя не извлекаются до конца ежедневного периода работы, за исключением тех случаев, когда ее извлечение допускается в соответствии с другими положениями.

Согласно п.п. «а» п.7 ст.12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР, если водитель управляет транспортным средством, оснащенным контрольным устройством в соответствии с Добавлением 1, то он должен быть в состоянии предъявить всякий раз, когда этого потребует инспектирующее должностное лицо: регистрационные листы за текущую неделю и в любом случае регистрационный лист за последний день предшествующей недели, когда он управлял транспортным средством; карточку водителя, если она у него имеется, распечатки данных из контрольного устройства.

Если водитель управляет транспортным средством, оснащенным контрольным устройством в соответствии с Добавлением 1В, то он должен быть в состоянии предъявить всякий раз, когда этого потребует инспектирующее должностное лицо: карточку водителя, владельцем которой он является и регистрационные листы, соответствующие тому же периоду времени, о котором говорится в первом абзаце п.п. «а» и в течение которого он управлял транспортным средством, оснащенным контрольным устройством в соответствии с Добавлением 1 (п.п. «b» п.7 ст.12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР).

В силу п.п.1 п.7 Приложения №1 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (действовал до 01.01.2021 г.) рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя.

Согласно п.п.7 п.9 Приложения №3 к вышеуказанному приказу, водители транспортных средств обязаны не извлекать карту во время движения транспортного средства.

Действующее на дату рассмотрения жалобы ФИО1 законодательство, в частности, приказ Минтранса России от 28.10.2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» содержит аналогичные требования и правила использования тахографов».

В распечатках тахографа, представленных водителем ФИО1 на транспортный контроль, видно, что 22.12.2020 года водитель ФИО1 изъял карту водителя из тахографа в 8 ч 53 мин (UTC +3). В 12 ч 01 мин 23.12.2020 года карта водителя ФИО1 была вставлена в тахограф и водитель начал движение.

Согласно путевому листу №144 от 23.12.2020 года, транспортное средство МАН, р/з А 140 НУ 67 под управлением водителя ФИО1 двигалось по маршруту Минск-Брянск. Дата выезда из Минска 23.12.2020 года в 15 ч 01 мин., показания спидометра 806 408 км, техосмотр пройден в 15ч 02м, медосмотр пройден в 15ч 06м.

Между тем, согласно распечатке тахографа, 23.12.2020 года в 12ч 01м водитель ввел в тахограф режим «Работа», с 12ч 02м введен режим «Управление», с 12ч 16 м – режим «Отдых» (время по UTC +3).

Таким образом, распечатки тахографа противоречат сведениям, отраженным в путевом листе.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в период с 8 ч 53 мин 22.12.2020 года до 12 ч 01 м 23.12.2020 года автомобиль двигался без карты водителя в тахографе, о чем также свидетельствует и тот факт, что в 8 ч 53 мин. 22.12.2020 г. пробег автомобиля составил 806 066 км, а в 12 ч 01 мин. 23.12.2020 года пробег автомобиля составлял 806 400 км.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела.

Выводы относительно наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ являются верными.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №67307000417 от 25.12.2020 года, копией путевого листа №144 от 23.12.2020 года, копией свидетельства о регистрации транспортного средства МАН № серии 67 32 № от 16.09.2015 года, копией водительского удостоверения ФИО1, распечатками тахографа.

Доводы ФИО1 о том, что в период времени с 8 ч 53 мин 22.12.2020 года до 12 ч 01 м 23.12.2020 года он передал управление автомобилем другому водителю, который по состоянию здоровья в последующем не смог управлять транспортным средством и пригнал ему, суд находит несостоятельными, расценивает их как способ избежать административной ответственности. Доказательств выполнения Правил использования тахографа, которые могли бы опровергнуть совокупность доказательств, представленных должностным лицом в обоснование вины водителя, ФИО1 не представлено, распечатки тахографа не содержат сведений о километраже, который был бы пройден транспортным средством под управлением другого водителя для того, чтобы пригнать транспортное средство по месту жительства водителя ФИО1

Кроме того, при таких объяснениях водителя ФИО1 в соответствии с п.2 ст.8 (бис) поправки ЕСТР в тахографе следовало указывать режим «Другая работа».

Нарушений процессуальных требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, влекущих отмену постановления, по делу не установлено. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом при вынесении постановления разрешался вопрос о наличии смягчающих обстоятельств, на что указано в постановлении. Таковых должностным лицом не установлено и судом также не усматривается.

Отсутствие средств индивидуальной защиты у сотрудников Западного МУГАДН ЦФО, на которые указывает ФИО1, на квалификацию и размер наказания, не влияют.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Западного МУГАДН ЦФО от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Н.В. Иколенко