Решение № 2-303/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-303/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 09 июня 2017 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Щиголевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд с требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее ГУ – УПФР по Георгиевскому району) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в которых просит признать право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж периоды работы с 03 августа 1979 года по 14 ноября 1979 года, с 01 февраля 1982 года по 23 апреля 1982 года, с 14 мая 1982 года по 10 апреля 1984 года, с 08 февраля 2007 года по 28 августа 2007 года, с 12 мая 2015 года по 26 июня 2015 года в качестве каменщика в комплексной бригаде - специализированном звене каменщиков на строительстве жилых домов постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды работы с 01 мая 1989 года по 23 мая 1991 года, с 16 ноября 1995 года по 19 декабря 1995 года в районе Крайнего Севера (далее РКС) с установленной нормой рабочего времени и с выполнением годового баланса рабочего времени, установленного трудовым законодательством РФ.

Свои доводы мотивирует тем, что 26 августа 2016 года он обратился в ГУ – УПФР по Георгиевскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32, подп. 1 ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку он достиг пенсионного возраста, приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда требуемое законом время – более 12 лет 6 месяцев и имеет общий трудовой стаж более 25 лет. Однако решением ГУ – УПФР по Георгиевскому району от 29 ноября 2016 года в назначении такой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При подсчете продолжительности специального стажа не были включены следующие периоды его работы:

- с 03 августа 1979 года по 14 ноября 1979 года, с 01 февраля 1982 года по 23 апреля 1982 года, с 14 мая 1982 года по 10 апреля 1984 года, в качестве каменщика, так как отсутствует подтверждение постоянной занятости в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад на новом строительстве зданий и сооружений;

- с 08 февраля 2007 года по 28 августа 2007 года, с 12 мая 2015 года по 26 июня 2015 года, в качестве каменщика, так как отсутствует подтверждение постоянной занятости работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов;

- с 01 мая 1989 года по 23 мая 1991 года, так как отсутствует подтверждение о постоянной занятости полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 года в производстве в бурение нефти и газа и газового конденсата, а также подтверждение занятости в МКС или РКС;

- с 16 ноября 1995 года по 19 декабря 1995 года, так как отсутствует подтверждение занятости в МКС или РКС с установленной нормой рабочего времени и с выполнением годового баланса рабочего времени, установленного трудовым законодательством РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, нарушающим его права на социальное обеспечение, поскольку отсутствие записи в трудовой книжке о том, что он работал в звене или в бригаде каменщиков, является ошибкой работодателя, в этом его вины нет.

Представителем ответчика суду представлены возражения относительно исковых требований ФИО1, из которых следует, что были рассмотрены документы ФИО1, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку документально им не подтвержден характер работ в спорные периоды его трудовой деятельности в качестве каменщика, а именно работа в бригаде каменщиков, либо специализированном звене каменщиков комплексной бригады на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений, а также не подтвержден в спорные периоды работы в районах Крайнего Севера, либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем требуемого стажа для назначения досрочной пенсии недостаточно.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11. суду показала, что она работала в Абинской межколхозной строительной организации, в которой также осуществлял свою трудовую деятельность ФИО1 в качестве каменщика. При этом организация занималась строительством капительных строений, в частности школ, зданий, сооружений, в связи с чем работа каменщиков производился в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях, в состав которых входили каменщики, монтажники и т.д. Соответственно и ФИО1 осуществлял свою деятельность в бригадах каменщиков, в случае необходимости в специализированных звеньях.

Допрошенный в судебном заседании ФИО8 суду показал, что он в период времени с февраля 1989 года по 1994 год он осуществлял свою деятельность в той же организации, что и ФИО1, при этом последний состоял в должности машиниста по цементажу скважин цеха спецтехники. В силу занимаемой должности ФИО1 был занят в работах по ремонту скважин, соответственно бурению нефти.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общее правило получения права на трудовую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет, женщинами 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000а-12680).

Материалами дела установлено, что ФИО1 обратился 26 августа 2016 года в ГУ – УПФР по Георгиевскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – УПФР по Георгиевскому району истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, так как специальный стаж по решению Управления составил 8 лет 8 месяца 28 дней.

В специальный стаж для назначения страховой пенсии ответчиком не включены следующие периоды работы истца:

- с 03 августа 1979 года по 14 ноября 1979 года, с 01 февраля 1982 года по 23 апреля 1982 года, с 14 мая 1982 года по 10 апреля 1984 года, в качестве каменщика, так как отсутствует подтверждение постоянной занятости в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад на новом строительстве зданий и сооружений;

- с 08 февраля 2007 года по 28 августа 2007 года, с 12 мая 2015 года по 26 июня 2015 года, в качестве каменщика, так как отсутствует подтверждение постоянной занятости работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов;

Согласно сведений трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 последний работал с 03 августа 1979 года по 14 ноября 1979 года в в/с «Солнечный» каменщиком 1 разряда, с 01 февраля 1982 года по 23 апреля 1982 года, каменщиком по договору на время строительства домиков в совхозе XXIII Съезда КПСС с. Новозаведенного, с 14 мая 1982 года по 10 апреля 1984 года, каменщиком 2 разряда в Абинскую межколхозную строительную организацию, с 08 февраля 2007 года по 28 августа 2007 года, каменщиком 3 разряда ООО «Отделстрой», с 12 мая 2015 года по 26 июня 2015 года в строительный участок каменщиком 3 разряда ООО «Георгиевский арматурный завод».

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Так, в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") право на льготное пенсионное обеспечение установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом, по смыслу вышеназванных законоположений, работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков) отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного иска.

Записи в трудовой книжке ФИО1 свидетельствуют лишь о факте работы истца в должности каменщика в спорные периоды и не отражают характер его работы в данные периоды.

При этом следует отметить, что показаниями свидетелей, в силу прямого указания закона характер работы не подтверждается.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в стаж спорные периоды работы в качестве каменщика, исходил из-за отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость на работе в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков.

Касаемо исковых требований, относительно спорных периодов работы истца в РКС и МКС, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25, гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно сведений трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, последний работал с 01 мая 1989 года по 23 мая 1991 года машинистом по цементажу скважин цеха спецтехники по шестому разряду в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капительному ремонту скважин объединения «Ставропольнефтегаз», с 16 ноября 1995 года по 19 декабря 1995 года машинистом цементировочного агрегата шестого разряда вахтовым – экспедиционным методом из г. Минеральные Воды ЗАО «Сидинко Сервис».

Вышеприведенным решением ГУ – УПФР по Георгиевскому району истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах в РКС и МКС, так как специальный стаж по решению Управления составил 8 лет 8 месяца 28 дней.

В специальный стаж для назначения страховой пенсии ответчиком не включены следующие периоды работы истца:

- с 01 мая 1989 года по 23 мая 1991 года, так как отсутствует подтверждение о постоянной занятости полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 года в производстве в бурение нефти и газа и газового конденсата, а также подтверждение занятости в МКС или РКС;

- с 16 ноября 1995 года по 19 декабря 1995 года, так как отсутствует подтверждение занятости в МКС или РКС с установленной нормой рабочего времени и с выполнением годового баланса рабочего времени, установленного трудовым законодательством РФ.

Вместе с тем, истцом ФИО1 не представлено полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Вышеприведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии в определенном производстве является прямой обязанностью истца и должно подтверждаться документально.

По мнению суда, документов, подтверждающих характер работы истца ФИО1 в качестве машиниста по цементажу скважин цеха спецтехники по шестому разряду занятого полный рабочий день в бурении нефти, газа и газового конденсата не предоставлено, а представленные архивные справки администрации города Пятигорска о получении заработной платы и периодах работы истца, носят общий характер, не содержат информации о полной занятости истца ФИО1 в таком виде работ как бурение нефти, газа и газового конденсата.

Кроме этого не представлено доказательств тому, что спорные периоды работы, осуществлялись истцом постоянно в РКС, либо МКС.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что стаж работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера (и приравненных к ним) составляет менее 15 календарных лет.

Таким образом, как при обращении к ответчику за назначением пенсии, так и в условиях состязательности гражданского процесса истцом не представлено письменных доказательств в подтверждение производства, в котором он был занят непосредственно, а представленные им документы не подтверждают льготный характер работы, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО4 необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонной) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании включить в стаж спорные периоды работы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 14 июня 2017 года.

Судья Соловьянов А.Н.