Решение № 2А-335/2021 2А-335/2021~М-248/2021 М-248/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-335/2021

УИД 45RS0010-01-2021-000440-17

Дело№ 2а-335/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье 27 июля 2021 года

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В. при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев 27 июля 2021 года в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО1 на основании водительского удостоверения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ФИО1, с 30 августа 2017 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>». Вместе с тем установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS), С, С1, действительное до 19 мая 2027 года. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Наличие у ФИО1 диагноза «<данные изъяты>» <данные изъяты>) является прямым противопоказанием к осуществлению им деятельности по управлению транспортными средствами. Данные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Соответственно неисполнение ФИО1 требований Конституции РФ и федерального законодательства затрагивает интересы Российской Федерации, а также учитывая, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории В, В1(АS), С, С1, предоставленного ФИО1, водительским удостоверением №, выданным 19 мая 2017 года и действительным до 19 мая 2027 года. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от19 мая 2017 года в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Представитель прокуратуры Бугаев Д.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Макушинский» в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).

Статьей 24 названного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п.п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Нахождение ФИО1 под диспансерным наблюдением по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 мая 2017 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № № категории B, B1 (AS), С, С1, со сроком действия до 19 мая 2027 года.

ФИО1 состоит под наблюдением у врача-нарколога в ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» с 30 августа 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>», что соответствует группе кодов F 10.2.4.2 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем – МКБ-10.

Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Зарегистрированная ремиссия в упомянутом выше заболевании административного ответчика составляет 0 месяцев.

Из представленной медицинской документации следует, что по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются справкой из лечебного учреждения.

Правомерность установления в отношении ФИО1 медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза сомнений не вызывает, так как оно вызвано объективной необходимостью контроля за состоянием его здоровья.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании пп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования Лебяжьевский район Курганской области (ст.50Бюджетного кодекса Российской Федерации) в размере 300 руб. 00 коп. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения №, выданного 19 мая 2017 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от19 мая 2017 года в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Лебяжьевский районный суд Курганской области.С мотивированным решением стороны по делу могут ознакомиться 30 июля 2021 года в здании Лебяжьевского районного суда.

Судья Бесмельцев А.В.