Решение № 12-209/2023 от 22 мая 2023 г. по делу № 12-209/2023

Дело №12-209/2023,

УИД 76RS0014-02-2023-000144-94


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 22 мая 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Жаварцова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области <данные изъяты> на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области <данные изъяты>. от 27 февраля 2023 года № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН №), адрес: <...>,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее – Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) ФИО1 от 27 февраля 2023 года № <данные изъяты> департамент имущественных из земельных отношений Ярославской области (ДИЗО ЯО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 25.10.2022 № <данные изъяты>, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист <данные изъяты> от 31.08.2022, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу № 2-1780/2022, вступившему в законную силу 25.08.2022, предмет исполнения: Обязать ДИЗО ЯО предоставить <данные изъяты> на территории г. Ярославля благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. м. в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу в отношении должника.

В рамках данного исполнительного производства 18.11.2022 вынесено постановление о взыскании с ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 21.11.2022 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.12.2022 г. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, директор ДИЗО Ярославской области <данные изъяты> обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ДИЗО Ярославской области отсутствует виновное поведение. Из жалобы следует, что неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно отсутствием с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области требуемой площади. Для исполнения судебного решения необходимо проведение закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих существенных временных затрат. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области. Жалоба также содержит доводы о малозначительности совершенного ДИЗО Ярославской области административного правонарушения.

Представитель ДИЗО Ярославской области в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 25.10.2022 <данные изъяты>, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист <данные изъяты> от 31.08.2022, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу № 2-1780/2022, вступившему в законную силу 25.08.2022, предмет исполнения: Обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО2, на территории г. Ярославля благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. м. в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу в отношении должника.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В рамках данного исполнительного производства 18.11.2022 вынесено постановление о взыскании с ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 21.11.2022 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.12.2022 г.

Во вновь назначенный срок решение суда ДИЗО Ярославской области не исполнено. Доказательств выполнения ДИЗО Ярославской области мероприятий, направленных на исполнение решения суда, не представлено.

Факт неисполнения вышеназванного решения суда во вновь назначенный срок ДИЗО Ярославской области не оспаривается.

Таким образом, действия ДИЗО Ярославской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность ДИЗО Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2022г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 21.09.2022 г.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для исполнения возложенных решением суда обязанностей, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств, что предпринимались реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, а именно предоставление жилого помещения ФИО2 по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Защитником не предоставлены сведения о том, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 21.11.2022 до 15.12.2022, совершались какие-либо действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе направлялись запросы в департамент строительства Ярославской области о приобретении жилого помещения для предоставления взыскателю ФИО2 Оценка достаточности срока для исполнения требований исполнительного документа могла бы быть произведена должностным лицом административного органа только в том случае, если бы должник предоставил доказательства совершения каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Доказательств объективной невозможности исполнения ДИЗО Ярославской области решения суда материалы дела не содержат.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие ДИЗО Ярославской области в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Вмененное ДИЗО Ярославской области правонарушение малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 27 февраля 2023 года № 75/23/76025-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ДИЗО Ярославской области, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции ч.1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 от 27 февраля 2023 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области оставить без изменения, а жалобу директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Г.Жаварцова