Решение № 12-292/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-292/2020

Дело №

УИД 41RS0№-77

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«14» апреля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «К-групп Восток» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «К-групп Восток»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее - должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ №-об/12-4940-и/20-1 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «К-групп Восток» (далее – ООО «К-групп Восток»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «К-групп Восток» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Указала, что ФИО4. работал вахтовым методом в филиале юридического лица в г. Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взамен суточных работнику выплачена надбавка за вахтовый метод работы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлены дни межвахтового отдыха. Полагает, что положения ст. 152 ТК РФ не применимы к спорным правоотношениям. Считает расчёт заработной платы верным. Положением о вахтовом методе работы от ДД.ММ.ГГГГ установлена более высокая оплата междувахтового отдыха. ФИО5 оплачено девять междувахтовых дней, размер оплаты составил 11 885 рублей 40 копеек.

Законный представитель ООО «К-групп Восток» ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме выразила согласие на рассмотрение жалобы в её отсутствие.

Потерпевший ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об обеспечении его участия в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в связи с отдалённостью проживания, не заявлял.

В связи с принятием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжений Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р, 1 апреля 2020 года № 347-Р, от 3 апреля 2020 года № 359-Р, учитывая согласие законного представителя юридического лица на рассмотрение жалобы в её отсутствие, а также принимая во внимание отдалённость местонахождения потерпевшего ФИО7 исключающую его возможность прибытия в суд, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По правилам ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Исходя из положений ч. 3 ст. 301 ТК РФ каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Согласно ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела об административном правонарушении основанием привлечения ООО «К-групп Восток» к административной ответственности послужило нарушение требований ч. 2 ст. 22, ст. 152, ч. 3 ст. 301 ТК РФ, допущенное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Должностным лицом административного органа установлено, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ООО «К-групп Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работу вахтовым методом, условия труда отнесены к вредным, согласно карте ОСУТ, итоговый класс – 3.1. В соответствии с локальными нормативными актами работодателя установлена продолжительность учётного периода 1 год, период суммированного учёта рабочего времени – 4 месяца, что противоречит ч. 1 ст. 104 ТК РФ. Согласно расчётным листкам оплата междувахтового отдыха ФИО8 не производилась; сверхурочная работа за март 2019 года работодателем в повышенном размере не оплачивалась, в то время, как норма рабочего времени за 1 квартал 2019 года для него составила 159 часов, а в табеле учёта рабочего времени фактический период работы – 210 часов; расчёт заработной платы за март и май 2019 года произведён не верно, определённые в конце учётного периода часы, отработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени ФИО9 не оплачены в повышенном размере, оплата произведена в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).

Проверка проведена Государственной инспекцией труда, в связи с жалобой, поступившей от ФИО10 о нарушении трудового законодательства.

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях, ООО «К-групп Восток» вынесено предписание об их устранении. На юридическое лицо возложена обязанность, в том числе произвести ФИО2 перерасчёт и выплату заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, расчёт и оплату сверхурочной работы за ДД.ММ.ГГГГ, расчёт и оплату междувахтового отдыха.

Между тем в расчётном листке за ДД.ММ.ГГГГ года оплата междувахтового отдыха в количестве 24 дней ФИО11 не произведена. Более того, Положение о вахтовом методе организации труда в ООО «К-групп Восток», утверждённое приказом генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит порядок оплаты дней междувахтового отдыха.

Учитывая, что данное нарушение трудового законодательства является очевидным, прихожу к выводу о правильности выводов должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО «К-групп Восток» состава административного правонарушения.

Виновность юридического лица в совершении указанного деяния установлена должностным лицом административного органа на основании совокупности доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, а именно, данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Положении о вахтовом методе организации труда ООО «К-групп Восток», подтверждается табелями учёта рабочего времени, запиской-расчётом, копиями расчётных листков, а также и иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не вызывают сомнений в своей достоверности, им дана надлежащая оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об оплате ФИО12 дней междувахтового отдыха, являются несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами, содержащимися в материалах дела, в том числе, и расчётным листком за ДД.ММ.ГГГГ года.

С учётом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в отношении юридического лица не усматриваю.

Между тем нарушение ООО «К-групп Восток» требований ч. 2 ст. 22, ст. 152 ТК РФ в части перерасчёта заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, оплаты работнику сверхурочной работы за ДД.ММ.ГГГГ, не является очевидным ввиду следующего.

Условия оплаты труда ФИО13 установлены пунктом 2.5 трудового договора (л.д. 36-37).

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО14 отработано 210 часов (л.д. 86), в мае 168 часов (л.д. 82-83), однако оплата труда произведена работодателем за 193 часа и 159 часов отработанного времени соответственно (л.д. 93).

Из доводов жалобы следует, что время в пути ФИО15 к месту работы 1 и ДД.ММ.ГГГГ, а также к месту проживания ДД.ММ.ГГГГ оплачено в виде начисления надбавки за вахтовый метод. Таким образом, в марте он отработал 22 дня – 193 часа, в мае 18 дней – 159 часов.

Указанная позиция законного представителя юридического лица отражена и в письменных пояснениях, данных в ходе проведения проверки Государственной инспекцией труда в Камчатском крае.

Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае имеется спор о правильности начисления работнику заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, а также оплаты сверхурочных часов, указанные нарушения трудового законодательства, допущенные, по мнению должностного лица административного органа, ООО «К-групп Восток» не являются очевидными, в связи с чем на основании ст. 381 ТК РФ спорные правоотношения подлежат разрешению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом.

С учётом изложенного, считаю необходимым исключить из юридической квалификации деяния и обжалуемого постановления указание на нарушение ООО «К-групп Восток» положений абз. 7 ч. 2 ст. 22, ст. 152 ТК РФ, в связи с неисполнением обязанности по оплате сверхурочной работы ФИО2 за март 2019 года, неверным расчётом заработной платы за март и май 2019 года.

С учётом изложенного, жалоба законного представителя подлежит частичному удовлетворению.

Наказание назначено должностным лицом с соблюдением требований ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере с учётом характера совершенного правонарушения, степени вины юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что наказание ООО «К-групп Восток» назначено в минимальном размере, оснований для его снижения, вследствие исключения ряда нарушений из юридической квалификации деяния, не усматриваю.

При проверке дела в полном объеме иных существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-об/12-4940-и/20-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «К-групп Восток» изменить.

Исключить ссылку в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ на нарушение обществом с ограниченной ответственностью «К-групп Восток» абзаца 7 части 2 статьи 22, статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с неисполнением обязанности по оплате сверхурочной работы ФИО2 за март 2019 года, неверным расчётом заработной платы за март и май 2019 года.

В остальной части это постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова