Постановление № 5-467/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-467/2018

№ 5-467/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Визинга 04 июня 2018 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Константинова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении главы КФХ ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27.04.2018, 30 марта 2018 года в 16 часов 00 минут установлено, что на 707км автодороги «Вятка» водитель Ш., управляя автомашиной МАЗ, г.р.з.№, перевозил лесопродукцию (осина, береза) без сопроводительного документа по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.06.2017 №571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины». Данный документ не был выдан ФИО2, что образует состав административного правонарушения по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что 30.03.2018 водителем Ш. перевозилась принадлежащая ФИО2 и предназначенная для его личных нужд древесина. Сопроводительный лист был составлен ФИО2 ранее, и передан бригадиру для передачи водителю, однако, водитель Ш. сопроводительный документ забыл взять с собой.

Его защитник Бекиров Г.А.о. доводы ФИО2 поддержал.

Представитель МО МВД России «Сысольский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей Ш. и Р., суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В соответствии со статьей 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" установлена форма заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, а также утверждены правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины (далее Правила).

Как следует из материалов дела, 30.03.2018 в 16 час. 00 мин., в ходе проведения ИДПС ГИБДД проверки была остановлена автомашина КАМАЗ 43101, г.р.з №, под управлением Ш., которым перевозилась лесопродукция (осина, береза), принадлежащая ФИО2 без сопроводительного документа по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 №571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины».

В целях подтверждения своих доводов, ФИО2 был предоставлен сопроводительный документ на транспортировку древесины №8 от 30.03.2018, из которого следует, что собственником, грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем древесины является ФИО2, а древесина подлежала доставлению КФХ ФИО2 по адресу: <адрес>

Между тем, данное доказательство суд находит не отвечающим требованиям ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства и вправе осуществлять такой вид деятельности как лесозаготовки.

В соответствии с п. 1, 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, пунктом 4 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ, предусмотрена возможность осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

На основании указанной нормы между Министерством промышленности природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в лице ГУ «Сысольское лесничество» и главой КФХ ФИО2о заключен договор купли-продажи лесных насаждений № от 12.09.2017, в соответствии с которым последний осуществляет заготовку спелых и перестойных лесных насаждений в Визингском участковом лесничестве, <данные изъяты> на площади 14,5/14,4 га.

В соответствии с п. 4.1 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

Из пояснений допрошенного судом в качестве свидетеля Ш. следует, что он работает водителем КАМАЗа, г.р.з. №, принадлежащего Р. 30.03.2018 Р. поручил ему перевезти лес, предназначенный на дрова, с делянки его брата ФИО2 в п. Первомайский Сысольского района. После погрузки леса, сопроводительный документ взять забыл. Кому и для какой цели предназначалась эта лесопродукция, ему не было известно; по прибытию в п. Первомайский был встречен мужчиной, который указал место разгрузки древесины. Разгрузку произвел возле частного дома.

Кроме того, в своих объяснениях от 30.03.2018 Ш. указал, что сопроводительные документы и накладную не получал, а ФИО2 такие документы не выдавал.

Свидетель Р. суду пояснил, что 30.03.2018 на его транспортном средстве с делянки его брата ФИО2 перевозился дровяной лес, предназначенный для личных нужд самого Р. При этом, каких-либо договоров между ним и братом о приобретении леса не заключалось, лесопродукция была получена Р. безвозмездно.

Оценивая доводы ФИО2 в совокупности с иными доказательствами, суд приходит к выводу, что перевозимая древесина не предназначалась для личных нужд ФИО2, так как была передана другому грузополучателю и в ином пункте назначения, а представленный суду сопроводительный документ на транспортировку древесины № 8 от 30.03.2018 содержит недостоверные сведения. По этим же основаниям, суд не может принять во внимание и доводы о том, что водитель Ш. перевозил древесину, забыв взять этот сопроводительный документ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 как собственником древесины, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере лесозаготовки, допущено виновное нарушение требований ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, то есть осуществлена транспортировка принадлежащей ему на праве собственности древесины без сопроводительного документа, а потому, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ являются: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

ФИО2 зарегистрирован в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства (дата) и в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" является субъектом малого предпринимательства. По сведениям МО МВД России «Сысольский» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. Совершенное им правонарушение не создало угрозы и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Правонарушение выявлено сотрудниками ГИБДД в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 N 716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения".

Таким образом, имеются основания для замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предупреждением.

При этом, оснований для признания вменяемого ФИО2 правонарушения малозначительным и прекращения производство по делу в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ суд не усматривает, так как, по мнению суда, невыполнение требований с. 50.4 Лесного кодекса РФ, направленных на контроль за лесоперевозками и обеспечением безопасности при таких перевозках, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу крестьянско-фермерского хозяйства Рагимова Фаига Джалил олгы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Константинова