Постановление № 5-30/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нелидово 4 марта 2019 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Мохов А. А., рассмотрев материал, представленный Нелидовским межрайонным прокурором Тверской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ......, проживающего и зарегистрированного ......, ......, работающего исполнительным директором ООО «Дорсервис», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Проведенной Нелидовской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что 28 декабря 2018 года Администрацией Нелидовского района Тверской области с ООО «Дорсервис» заключен муниципальный контракт № 0136300018218000065-0116077-02, в соответствии с которым ООО «Дорсервис» приняло на себя обязательство выполнения в период с 1 января по 31 марта 2019 года необходимого комплекса работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе, проходящих по ул. Кирова, ул. Куйбышева, ул. Мира, ул. Строителей, ул. Советская, ул. Шахтерская, ул. Шменкеля г. Нелидово Тверской области.

Согласно п.1.6 контракта основными общими требованиями к содержанию автодорог являются: обеспечение безопасности дорожного движения на обслуживаемых дорогах; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями; обеспечение пропускной способности дорог, недопущение перерывов в движении по причине неудовлетворительного состояния дорог.

Содержание автомобильных дорог и тротуаров города Нелидово осуществляется в соответствии с действующими требованиями нормативных документов.

В силу п.9.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

Таким образом, ООО «Дорсервис» является организацией, осуществляющей содержание автомобильных дорог, проходящих по ул. Кирова, ул. Куйбышева, ул. Мира, ул. Строителей, ул. Советская, ул. Шахтерская, ул. Шменкеля г. Нелидово Тверской области.

Проверкой проведенной Нелидовской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» 25 января 2019 года в период с 14 по 17 часов выявлены следующие нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории Нелидовского района Тверской области:

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на пешеходном переходе высотой 1,05 м в районе д.21 ул. Кирова г. Нелидово;

- в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката в районе д.21 ул. Кирова г. Нелидово;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на пересечении улиц высотой 1,12 м. в районе перекрестка ул. Кирова с ул. Правды г. Нелидово;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на пешеходном переходе высотой 0,53 м в районе д.3 ул. Куйбышева г. Нелидово;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на остановочном пункте общественного транспорта высотой 1,2 м в районе <...>;

- в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката в районе <...>;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на пешеходном переходе высотой 0,9 м в районе д.23 ул. Мира г. Нелидово;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на пересечении улиц высотой 0,97 м в районе перекрестка ул. Мира с ул. Строителей г. Нелидово;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на пешеходном переходе высотой 1,05 м в районе д.17 ул. Советская г. Нелидово;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на пешеходном переходе высотой 0,97 м в районе д.7 ул. Строителей г. Нелидово;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на остановочном пункте общественного транспорта высотой 1,16 м в районе <...>;

- в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката в районе <...>;

- в нарушение п.8.2 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформированы снежные валы на проезжей части дороги у пешеходного ограждения шириной более 0,5 м (1,1 м, 1,3 м, и 2,3 м; высотой 0,7 м и 0,9 м) в районе перекрестка ул. Шахтерская с ул. Строителей г. Нелидово;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на пешеходном переходе высотой 0,75 м в районе д.20 ул. Шменкеля г. Нелидово;

- в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 сформирован снежный вал на пересечении улиц высотой 1,11 м и 1,17 м в районе перекрестка ул. Шменкеля с ул. Нахимова г. Нелидово.

Таким образом, ООО «Дорсервис» осуществляя ненадлежащее зимнее содержание указанных автомобильных дорог, расположенных на территории г. Нелидово допустило несоблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, в результате чего пользование такими участками дорог угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан.

Ответственным должностным лицом ООО «Дорсервис» является его исполнительный директор ФИО1

Наличие вышеуказанных нарушений свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения со стороны исполнительного директора ООО «Дорсервис» ФИО1, так как последний находясь на рабочем месте – Тверская область Нелидовский район территория 321 км. автодороги «Москва-Рига», в период с 14 по 17 часов 25 января 2019 года не принял мер к организации устранения нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений на территории г. Нелидово Тверской области.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что вышеуказанные нарушения при зимнем содержании дорог возникли в связи с большим снегопадом, что является форс-мажорным обстоятельством, а зимняя скользкость устраняется в течение 5-12 часов, однако на это ему не предоставили время.

Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Голубев А. С. и государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержали.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, проходящих по ул. Кирова, ул. Куйбышева, ул. Мира, ул. Строителей, ул. Советская, ул. Шменкеля г. Нелидово Тверской области и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении от 25 января 2019 года (л.д.2-4);

- актом проверки о выявлении нарушений в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на вышеуказанных улицах г. Нелидово Тверской области (л.д.5-7);

- муниципальным контрактом № 0136300018218000065-0116077-02 с приложениями, заключенным 28 декабря 2018 года Администрацией Нелидовского района Тверской области с ООО «Дорсервис», по которому последнее обязалось выполнять необходимый комплекс работ по зимнему содержанию автомобильных дорог (центральная часть города) и тротуаров г. Нелидово Тверской области, а также парковочных стоянок в целях поддержания надлежащего технического состояния улично-дорожной сети, организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе на ул. Кирова, ул. Куйбышева, ул. Мира, ул. Строителей, ул. Советская, ул. Шахтерская, ул. Шменкеля г. Нелидово Тверской области (л.д.8-32);

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что выявленные нарушения в зимнем содержании автомобильных дорог на территории г. Нелидово возникли в связи с форс-мажорными обстоятельствами, большим количеством выпавших осадков (л.д.33-34);

- приказом о приеме ФИО1 на работу в ООО «Дорсервис» на должность исполнительного директора с 3 апреля 2007 года (л.д.35);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 февраля 2019 года, в соответствии с которым Нелидовской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, в результате которых пользование такими участками дорог угрожало жизни, здоровью и имуществу граждан со стороны исполнительного директора ООО «Дорсервис» ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.37-43);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, и Уставом, согласно которым ООО «Дорсервис» является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке, осуществляющим основной вид деятельности по строительству автомобильных дорог и магистралей (л.д.44-54,105-118);

- фототаблицей (л.д.55-97);

- трудовым договором от 3 апреля 2007 года, из которого усматривается, что исполнительный директор ООО «Дорсервис» ФИО1 обязан содействовать выполнению договорных обязательств, взятых на себя предприятием (л.д.119-120).

Все вышеперечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

В силу п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Доводы ФИО1 о том, что ООО «Дорсервис» были приняты все зависящие от него меры для надлежащего содержания автомобильных дорог на территории г. Нелидово, а нарушения вызваны чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами, а именно большим выпадение осадков в виде снега, а на устранение зимней скользкости ему не предоставили время, не являются основаниями для освобождения его от административной ответственности.

Такие явления как снегопады имеют сезонный характер, данные явления предсказуемы, не являются чрезвычайными и не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей по соблюдению требований безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований безопасности дорожного движения приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела, нарушение по содержанию автодорог выявлено должностными лицами в рамках осуществления полномочий по контролю за эксплуатационным состоянием дорог. Указанная административная функция не требует обязательного уведомления представителя юридического лица, ответственного за содержание дороги, о проведении мероприятий по дорожному контролю, поскольку не касалась проверки соблюдения требований дорожной безопасности конкретного юридического лица.

При изложенных выше обстоятельствах, представленные в дело доказательства в безусловной степени подтверждают не принятие исполнительным директором ООО «Дорсервис» ФИО1 мер по выявлению образовавшейся зимней скользкости на вышеуказанных дорогах г. Нелидово Тверской области и ее ликвидации в установленный пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 нормативный срок.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у ФИО1 возможности для соблюдения предусмотренных пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 норм и принятия им всех зависящих мер по их соблюдению, в ходе производства по делу не представлено.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, при этом пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у должностного лица не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей по содержанию дорог.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за административное правонарушение судом не установлено.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области дорожного движения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, Код ОКТМО 28701000, расчетный счет <***>, Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ г. Тверь, КБК 41511690010016000140, БИК 042809001.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию, либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Нелидовский городской суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А. А. Мохов