Решение № 12-117/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-117/2020

Мировой судья: Ерошкина А.А.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

15 мая 2020 года г.о. Самара

Судья Советского районного суда <адрес> Топтунова Е.В.

При секретаре судебного заседания Шароватовой С.С.

рассмотрев жалобу ООО «Вигма» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> в отношении ООО «Торговый дом «Паркет» о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности по ст. ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным юрисконсультом юридического отдела Отделения по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого юридическим лицом ООО «Торговый дом «Паркет» нарушены требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников ООО по итогам деятельности Общества за 2018 год, срок для уведомления участников общества о проведении очередного собрания истек ДД.ММ.ГГГГ, при условии проведения в последний возможный день указанного собрания, то есть, нарушены ст. 34,36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Таким образом, юридическим лицом - ООО «Торговый дом «Паркет» совершено нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Ко АП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № мирового судьи судебного участка №Советского судебного района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о привлечении ООО «Торговый дом «Паркет» к административной ответственности по ст. ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

ООО «Вигма» в лице генерального директора общества ФИО2 обратилось с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ., возобновить производство по делу в отношении ООО «ТД «Паркет». Полагает, что выводы мирового судьи об отсутствии у общества реальной возможности для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку и созыву очередного общего собрания – несоответствующим материалам делаи действующему законодательству об обществах с ограниченногй ответственностью.. Считает также, что ООО «Торговый дом «Паркет» при должной степени заботливости и осмотрительности имело реальную возможность узнать о восстановлении деятельности общества с момента внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Указывает, что уклонение ООО «Торговый дом «Паркет» от созыва общих собраний участников за период 2016-2017 г.г., а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, как и сам факт ненаправления участнику общества с ограниченной ответственностью информации и материалов о деятельности общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на получение его лишь ДД.ММ.ГГГГ. по почте.

В судебном заседании представитель ООО «Вигма» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении ООО «Вигма» отменить, производство по делу возобновить.

Представитель ООО «Торговый дом «Паркет» по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласился, полагал оспариваемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Представитель Отделения по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Рассмотрев ходатайство ООО «Вигма» о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о его обоснованности, поскольку судом установлено, что мотивированное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ООО «Вигма» лишь ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией почтового конверта и отчетом об отслеживании почтового отправления.(т. 1 л.д. 244-246).

Жалоба поступила в мировой участок № т.е. в десятидневный срок после получения ООО «Вигма» оспариваемого постановления.

В связи с изложенным, суд считает возможным восстановить ООО «Вигма» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. и рассмотреть дело по существу.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ч. с.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Паркет», мировой судья исходил из следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

В силу п. 1 ст. 32 указанного Закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Статьёй 36 данного Закона предусмотрено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В части 2 и 3 данной статьи, закреплено, что в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 312-Ф3)

Уставом ООО «Торговый дом «Паркет» иные сроки проведения очередного общего собрания участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, не установлены.

Уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Торговый дом «Паркет» является ФИО5, учредителями Общества являются ООО «Вигма» и ООО «Абсолют».

Из информации предоставленной УФНС России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> принято решение № и внесена запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Торговый дом «Паркет», ДД.ММ.ГГГГ за № в журнале «Вестник государственной регистрации» № было размещено сообщение о принятом регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Торговый дом «Паркет».

09.01.2018г. ИФНС России по <адрес> внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Торговый дом «Паркет» как недействующего юридического лица.

Также установлено, что последняя налоговая отчетность ООО «Торговый дом «Паркет» предоставлена в ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ расчетный счет ООО «Торговый дом «Паркет» закрыт ДД.ММ.ГГГГ. С указанного периода, движение денежных средств по счету ООО «Торговый дом «Паркет» не осуществлялось.

Согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В силу п. 6 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Вигма» ФИО2 в УФНС России по <адрес> направлена жалоба и дополнение к ней, по результатам рассмотрения которых, УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение согласно которого решение ИФНС России по <адрес> о предстоящем исключении недействующего юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.№ и запись о прекращении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торговый дом «Паркет», отменено с указанием об уведомлении о принятом решении заинтересованных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ ООО «Торговый дом «Паркет» внесена запись о признании внесения записи в ЕГРЮЛ от 09.01.2018г. недействительной. Таким образом, юридическое лицо ООО «Торговый дом «Паркет» восстановлено в ЕГРЮЛ.

Согласно информации предоставленной УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ копия об отмене решение ИФНС России по <адрес> о предстоящем исключении недействующего юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.№ и запись о прекращении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торговый дом «Паркет», во исполнения указанного решения вручена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 представителю ООО «Вигма» по доверенности, и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 директору ООО «Абсолют». В адрес ФИО5 либо в адрес ООО «Торговый дом «Паркет» указанное решение не направлялось.

Лишь ДД.ММ.ГГГГ, после поступления настоящего дела об административном правонарушении к мировому судье и принятии к производству, УФНС России по <адрес> в адрес ФИО5 направило письмо с разъяснениями о возможности получения заверенной копии решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ

Из показаний свидетеля, представителя по доверенности ООО «Абсолют» - ФИО8 данных им в судебном заседании следует, что ООО «Абсолют» является одним из учредителей ООО «Торговый дом «Паркет», в настоящее время в производстве арбитражного суда <адрес> находится несколько дел по спорам между учредителями ООО «Торговый дом «Паркет». Так же указал, что у юридического лица ООО «Торговый дом «Паркет», отсутствовала реальная возможность проведения очередного ежегодного собрания участников Общества, в том числе, из-за имеющегося спора относительно долей каждого из учредителей ООО «Торговый дом «Паркет». Так же отметил, что ООО «Абсолют» не уведомляло генерального директора ООО «Торговый дом «Паркет» ФИО5 ни каких либо иных представителей Общества о принятом решении УФНС России по <адрес> о восстановлении ООО «Торговый дом «Паркет» в ЕГРЮЛ.

Субъектами административной ответственности за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью могут являться как физические лица, в том числе должностные лица, имеющие статус единоличного исполнительного органа общества, так и юридические лица. При этом в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что юридическое ООО «Торговый дом «Паркет» прекратило свою деятельность, о чем в соответствии с нормами действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ указанного Общества как недействующего юридического лица, о принятом решении регистрирующего органа об отмене указанного решения и ДД.ММ.ГГГГ внесении записи в ЕГРЮЛ о признании записи от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, ООО «Торговый дом «Паркет», извещено не было, доказательств иного суду не предоставлено, мировой судья пришел к выводу, что в данном случае у юридического лица ООО «Торговый дом «Паркет», отсутствовала реальная возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку и созыву очередного общего собрания, таким образом, отсутствует вина юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Данные выводы мирового судьи подробно мотивированы и соответствуют материалам дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с ними суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных мировым судьей.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Вигма» пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> в отношении ООО «Торговый дом «Паркет» о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности по ст. ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 04.03.2020г. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> в отношении ООО «Торговый дом «Паркет» о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности по ст. ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу ООО «Вигма» – без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись Е.В. Топтунова

Копия верна

Судья

Секретарь