Решение № 2-3095/2018 2-3095/2018 ~ М-2146/2018 М-2146/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-3095/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе

председательствующего судьи Петровой Т.А.,

при секретаре Алексеенко Ю.В.,

с участием: представителя истца ГЖИ по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к товариществу собственников недвижимости «Весна» об обязании устранить соблюдения требований, установленных жилищным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ по Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ТСН «Весна», указав, что в адрес государственной жилищной инспекции по Оренбургской области поступило обращение жителя квартиры N многоквартирного дома ... по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества, неоднократных обращений в ТСН «Весна» по вопросу восстановления проходимости ветканала из его квартиры, к обращению приложены все акты обследований ветканалов, заключения специализированной организации.

На основании вышеуказанного обращения инспекцией проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения Правил № 170, Перечня № 290, в связи с чем в адрес ТСЖ «Весна» было выдано предписание от 18.12.2015 г. N с установленным сроком устранения выявленных нарушений – 20.02.2016 г.

При проведении проверки исполнения требований, указанных в предписании инспекцией установлено, что в установленный срок предписание не исполнено, обществу выдано новое предписание. Впоследствии неоднократно проводились проверки исполнения предписаний, по результатам которых выдавались предписания.

Вследствие проведенных мероприятий по контролю за исполнением предписаний должностными лицами инспекции составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ТСН «Весна» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На момент обращения с настоящим иском на контроле инспекции находится предписание N от 03.10.2017 г., выданное ТСН «Весна» по результатам ранее проведенных мероприятий и содержащее следующее нарушение: отсутствует акт о технически исправном состоянии, периодической проверке и прочистке вентиляционных каналов всех помещений (квартир N и N) многоквартирного дома ...

Каких либо мер к устранению нарушений ТСН «Весна» с 22.06.2016 г. до настоящего времени не принято, документов, подтверждающих выполнение указанных работ, в инспекцию не представлено.

Указанное выше свидетельствует о нарушении ТСН «Весна» обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, что существенного нарушает права и законные интересы граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в вышеуказанном доме.

На основании вышеизложенного просил суд обязать ТСН «Весна» в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме ..., а именно: обеспечить наличие в многоквартирном доме акта о технически исправном состоянии, периодической проверки и прочистке вентиляционных каналов всех помещений (квартир N и N) в многоквартирном доме ....

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ТСН «Весна» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания посредством электронной почты представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с командировкой.

Вместе с тем, судом, с учетом мнения сторон, настаивавших на рассмотрении дела по существу, принимая во внимание, что ответчиком является юридическое лицо, которое неоднократно было извещено о дне судебного заседания, не представило уважительность причин неявки, поскольку командировка представителя не является уважительной причиной неявки в судебное заседание юридического лица, а также не представление доказательств по иску в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд находит неявку представителя ответчика ТСН «Весна» неуважительной.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственная жилищная инспекция является функциональным органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

Под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (ч. 1 ст. 20 ЖК РФ).

В силу п.11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493 (далее по тексту Положение № 493) предметом проверок является соблюдение обязательных требований, в том числе к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе ТСЖ), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ, Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества входят, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно п. 10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в т.ч. соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц.

Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 (далее по тексту перечень № 290).

В соответствии с п. 7 Перечня № 290 техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем включены в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов.

С 03.11.2003 года действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - Правила № 170), в которых установлены требования к содержанию общего имущества жилищного фонда.

Согласно пунктам 5.5.6, 5.5.12 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: дымоходов, вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом). Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

Постановлением правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридымового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту Правила № 410).

Подпунктом «а» п.11 Правил № 140 установлено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной п.14 настоящих Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в п. 14 Правил № 410.

В соответствии с пп. «в» п.12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их чистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, собственники помещений в многоквартирном доме ... выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом – товарищество собственников жилья - ТСН «Весна», которое по нормам действующего законодательства является лицом, ответственным за содержание указанного многоквартирного дома

Судом установлено, что 11.11.2015 г. в адрес Инспекции поступило обращение жителя квартиры ... ФИО2 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества, неоднократных обращений в ТСН «Весна» по вопросу восстановления проходимости ветканала из ее квартиры.

В обосновании обращения заявителем в ГЖИ по Оренбургской области были представлены:

- акт обследования вентиляционной системы от 14.03.2013 г., проведенного ООО ... с участием ТСН «Весна», из которого следует, что в процессе видео-обследования вентиляционного канала в квартире N установлено, что на глубине 8,7 метров вентиляционного канала находится посторонний предмет. Исходя из глубины засора и вычитая высоту оголовка вентиляционных каналов, которая составляет 1,8 метра, глубина засора составляет 6,9 метров. При высоте потолка в данном доме 3,3 метра засор находится в квартире N, на расстоянии 30 см от потолочной плиты перекрытия. Рекомендовано произвести вскрытие кирпичной кладки в квартире N для устранения засора и очистки вентиляционного канала квартиры N.

- заключение ООО ... от 10.12.2013 г., согласно которого, на основании изучения материалов видеосъемки ветканалов, проведенных ООО ...» в 2013 г., технической документации, проведенных замеров конструкций вентиляционных каналов квартиры ... можно сделать выводы: размеры и конструкция фактически выполненных при строительстве кирпичных вентиляционных каналов не соответствует проекту; на расстоянии 30 см от уровня потолка квартиры N (5 этаж) в вентиляционном канале квартиры N (3 этаж) присутствует посторонний предмет, перекрывающий шахту канала; определить материал, размеры постороннего предмета и выполнить прочистку шахты ветканала невозможно без непосредственного доступа к месту засора. Также в заключении указаны рекомендуемые мероприятия: для обеспечения нормальной эксплуатации здания и приведения конструкций в работоспособное состояние необходимо выполнить прочистку шахты вентиляционного канала квартиры N путем непосредственной ликвидации засора; в случае невозможности прочистки ветканала – разработать проект и выполнить строительно-монтажные работы по устройству вентиляционной системы квартиры N с выводом ветканала на фасад здания жилого дома.

18.12.2015 г. ГЖИ по Оренбургской области была осуществлена внеплановая, выездная проверка в отношении ТСН «Весна», в ходе которой выявлено, в том числе нарушение пунктов 5.5.12, 5.7.1, 5.7.2 Правил № 170, п. 15 Перечня № 290, а именно: отсутствует акт о технически исправном состоянии, периодической проверки и прочистке вентиляционных каналов всех помещений (квартир N и N) многоквартирного дома ...

В связи с чем, в адрес ТСН «Весна» выдано предписание от 18.12.2015 г. N по факту отсутствия акта о технически исправном состоянии, периодической проверке и прочистке вентиляционных каналов всех помещений (квартир N и N) многоквартирного дома ..., с установленным сроком устранения выявленных нарушений – 20.02.2016 г.

Из материалов дела, пояснений стороны истца следует, что выявленные при обследовании вышеуказанного многоквартирного жилого дома нарушения, ответчиком в установленный срок устранены не были.

Инспекцией, 24.02.2016 г. при проведении проверки исполнения требований, указанных в предписании от 18.12.2015 г. N установлено о невыполнение, в установленный срок выявленных нарушений, что подтверждается актом проверки N от 24.02.2016 г. В адрес ТСЖ «Весна» выдано предписание N от 24.02.2016 г. по факту отсутствия акта о технически исправном состоянии, периодической проверке и прочистке вентиляционных каналов всех помещений (квартир N и N) многоквартирного дома ..., с установленным сроком устранения выявленных нарушений – 15.06.2016 г.

Как установлено судом, Инспекцией впоследствии неоднократно проводились в отношении ТСН «Весна» проверки исполнения предписаний, о чем составлялись акты от 22.06.2016 г. N от 18.10.2016 г. N от 06.02.2017 г. N, от 16.06.2017 г. N, от 03.10.2017 г. N, от 14.02.2018 г. N, по результатам которых выдавались предписания от 22.06.2016 г. N, от 18.10.2016 г. N, от 06.02.2017 г. N, от 16.06.2017 г. N, от 03.10.2017 г. N, по факту отсутствия акта о технически исправном состоянии, периодической проверке и прочистке вентиляционных каналов всех помещений (квартир N и N) многоквартирного дома ...

Судом установлено и не оспорено сторонами, что в материалах проверок Инспекции имеется только акт периодической поверки вентиляционных и дымовых каналов от газоиспользующего оборудования от 01.04.2014 г., составленный представителем ТСН «Весна» и межрайонным отделением ВДПО, в котором указано, что в результате произведенной периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов в квартирах с 1 по 109 дома ... с целью установления соответствия их требованиям нормативных документов и возможности эксплуатации выявлено, что дымовые и вентиляционные каналы не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации, а газоиспользующее оборудование подлежит отключению в квартире N

Иных актов проверки и прочистки вентиляционных и дымовых каналов специализированной организацией ТСН «Весна» не представлено.

Вследствие проведенных мероприятий по контролю за исполнением вышеуказанных предписаний в соответствии с нормами действующего законодательства должностными лицами Инспекции в отношении ТСН «Весна» за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, составлялись протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ от 24.06.2016 г. N, от 24.10.2016 г. N, от 28.06.2017 г. N, от 02.11.2017 г. г. N, от 02.03.2018 г. N.

Постановлениями мирового судьи ... по результатам рассмотрения вышеуказанных протоколов ТСН «Весна» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Доказательств обратного, а также каких-либо мер к устранению нарушений ТСН «Весна» с 22.06.2016 г. до настоящего времени не принято, документов, подтверждающих выполнение указанных работ, суду не представлено.

Кроме этого, в обоснование заявленных требований в материалы дела представлен акт от 01.04.2014 г., составленный комиссией в составе представителей ТСН «Весна» и собственника квартиры N ФИО2, из которого следует, что для решения вопроса ветканала в квартире N целесообразно руководствоваться рекомендацией обслуживающей организации ..., а именно: выполнить приемную решетку приточно-вытяжной вентиляции в квартире N на смежном канале от квартиры N, однако собственник квартиры N ФИО2 не согласовала проект по переоборудованию вентиляции.

Между тем, проект по переоборудованию вентиляции, разработанный и согласованный в установленном законодательством РФ порядке, ТСН «Весна» представлен не был.

Из представленного в материалы дела письма ... от 25.09.2014 г. следует, что ... не дает гарантийные обязательства по перепланировке работоспособности вентиляционных систем в многоквартирных домах. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ВДПО от 28.11.2014 г., адресованном ФИО2, в котором указано, что в поисках решения вопроса по работоспособности вентиляции в ее квартире, ими была дана устная рекомендация ТСН «Весна» использовать «как вариант» рядом проходящий ветканал из квартиры N.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что имея возможность своевременно и полно отреагировать на законные предписания административного органа, ТСН «Весна» не приняло всех разумных мер по соблюдению требований закона, вследствие чего жители, проживающие в квартире N и N по вышеуказанному адресу, на протяжении длительного времени подвержены риску отравления угарным газом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено допустимых и достаточных доказательств выполнения работ, указанных в предписаниях в период с момента их обнаружения до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении ТСН «Весна» обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и как следствие влечет существенное нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в вышеуказанном многоквартирном жилом доме.

При разрешении требований истца о понуждении ответчика обеспечить наличие в многоквартирном доме акта о технически исправном состоянии, периодической проверке и прочистке вентиляционных каналов всех помещений многоквартирного дома, суд исходит из того, что данные работы являются обязательными и считаются предусмотренными в договоре на обслуживание дома в силу норм, регламентирующих содержание обязанности по обслуживанию дома (Правил № 170).

В договоре управления указанным домом предусмотрено, что управляющая организация берет на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ТСН «Весна» обязанности по организации и обеспечению выполнения работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имуществажилого дома ..., исполняет ненадлежащим образом, требования истца об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме ..., а именно: обеспечить наличие в многоквартирном доме акта о технически исправном состоянии, периодической проверки и прочистке вентиляционных каналов всех помещений (квартир N и N) в многоквартирном доме ..., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере300 рублейв доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по ... к товариществу собственников недвижимости «Весна» об обязании устранить соблюдения требований, установленных жилищным законодательством – удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Весна» в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме ..., а именно: обеспечить наличие в многоквартирном доме акта о технически исправном состоянии, периодической проверки и прочистке вентиляционных каналов всех помещений (квартир N и N) в многоквартирном доме ....

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Весна» в доход муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину в сумме300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Т.А. Петрова

Мотивированное решение составлено: 21.05.2018 г.

Судья: Т.А. Петрова