Решение № 2-502/2024 2-502/2024~М-370/2024 М-370/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-502/2024

УИД 36RS0010-01-2024-000692-19

Дело № 2-502/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 25 июля 2024 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Шараповой А.Г.,

с участием представителей:

истца Борисоглебского межрайпроукрора ФИО2,

ответчика БУ ВО «БЦРС» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области к БУ ВО «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» и Министерству социальной защиты Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межпайпрокурор обратился в суд с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о защите имущественных и жилищных прав инвалидов, в т.ч. из числа детей-сирот, содержащихся в психоневрологических интернатах области, законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму в бюджетном учреждении Воронежской области «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» (далее - БУ ВО «БЦРС»), расположенном по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, <...>.

Как показала проверка, в настоящее время в БУ ВО «БЦРС» проживают 280 человек, из них 175 недееспособных граждан.

В ходе проведенной проверки 22.03.2024 установлено, что БУ ВО «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» допускаются нарушения требований пожарной безопасности:

под лестничным маршем оборудовано подсобное помещение с электрощитом, чем нарушен пп. «к» п. 16 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не создан резерв огнетушителей (п. 403 ППР);

- подвальное помещение, чердачное помещение (киноблок), помещение прачечной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» гл.34, п. 151; СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, табл. А1, A3);

- на объекте дверь в библиотеку (книгохранилище) выполнена с меньшим классом функциональной опасности (СП 4.13130.2013. Свод правил. Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п.5.6.4, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87, п.3, ст. 88, п1) (закупка произведена, ожидается установка);

- шлейф пожарной сигнализации в помещении столовой находится в нерабочем состоянии, т.е. пожарная сигнализация неисправна (Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» гл.34, п. 151; СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п. 13.15.2);

- на объекте система автоматической пожарной сигнализации установлена более 10 лет назад и эксплуатируется сверх срока службы (п.54 ППР в РФ, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 ст. 144, ст. 145);

- руководитель организации не обеспечил своевременную замену датчиков автоматической пожарной сигнализации, в связи с чем датчики эксплуатируются сверх срока службы (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования п. 6.6.4).

В ходе проведенной проверки установлено, что БУ ВО «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» допускаются нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства:

- в спальных комнатах учреждения не предусмотрена возможность использования лицами с ограниченными возможностями, использующими социальные средства для передвижения, что не соответствует требованиям п. 9.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (на 22.03.2-24 в учреждении пребывает 17 человек, нуждающихся в креслах-колясках);

- стены и полы жилых и общих помещений, а также помещений пищеблока и столовой имеют дефекты в виде нарушения целостности, что затрудняет проведения качественной уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям 9.21 СП 2.1.3678-20;

- в организации используется мебель, покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (мебель, кровати и тумбочки имеют дефекты), что не соответствует требованиям п. 9.24 СП 2.1.3678-20.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями.

Постановлением Правительства Воронежской области от 12.12.2014 № 1159 утверждены нормативы обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Воронежской области (далее по тексту – Нормативы).

Согласно данным Нормативам, в учреждении типа: психоневрологический интернат, норма жилой площади на 1 человека составляет 6 квадратных метров.

В ходе проверки использовался план здания БУ ВО «БЦРС» составленный филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ Борисоглебского района (далее по тексту - План).

В результате проверки выявлены нарушения прав проживающих на норму жилой площади.

В жилом корпусе, в комнатах №№ 44, 46, 48, 50, 37, 41 на момент проверки проживает по 4 человека. Согласно Нормативам данные комнаты должны быть не менее 24 кв.м. (из расчета 6 кв.м. на 1 человека).

Вместе с тем, согласно Плану данные комнаты имеют общую площадь 16,9-17,9 кв.м, таким образом, на 1 проживающего в указанных комнатах приходится около 4,25 кв.м, что не соответствует требованиям законодательства и нарушает права проживающих в интернате.

Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности социальных объектов.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Требования), согласно п. 2 которых под объектами (территориями) понимаются, в том числе, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении государственных органов власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полу стационарной или стационарной форме.

В пп. «а», «в» п. 15 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации; оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно- техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно пп. «б» п. 18 Требований при получении информации об угрозе совершения террористического акта должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), обеспечивает оповещение находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта.

В нарушение указанных требований законодательства объект социальной защиты не оснащен системой оповещения людей, инженерно-техническими средствами охраны (охранной сигнализацией), не установлена тревожная кнопка с выводом сигнала на пост вневедомственной охраны.

Выявленные нарушения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму являются недопустимыми, поскольку нарушают права инвалидов, пребывающих в учреждении.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Требования), согласно п. 2 которых под объектами (территориями) понимаются, в том числе, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении государственных органов власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полу стационарной или стационарной форме.

В пп. «а», «в» п. 15 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации; оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно- техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно пп. «б» п. 18 Требований при получении информации об угрозе совершения террористического акта должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), обеспечивает оповещение находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта.

В нарушение указанных требований законодательства объект социальной защиты не оснащен системой оповещения людей, инженерно-техническими средствами охраны (охранной сигнализацией), не установлена тревожная кнопка с выводом сигнала на пост вневедомственной охраны.

Выявленные нарушения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму являются недопустимыми, поскольку нарушают права инвалидов, пребывающих в учреждении.

Первоначально истец просил:

Обязать бюджетное учреждение Воронежской области «Борисоглебский центр реабилитации и социализации», расположенное по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, <...>, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, а именно:

исключить размещение под лестничным маршем подсобного помещения с электрощитом;

создать резерв огнетушителей;

оборудовать подвальное помещение, чердачное помещение (киноблок), помещение прачечной автоматической пожарной сигнализацией;

- дверь в библиотеку (книгохранилище) выполнить с необходимым классом функциональной пожарной опасности;

обеспечить работоспособность пожарной сигнализации в помещении столовой;

заменить элементы системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком эксплуатации;

- в спальных комнатах учреждения предусмотреть возможность использования помещения лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения;

устранить дефекты в виде нарушения целостности стен и полов жилых и общих помещений, в т.ч. пищеблока;

провести ремонт, замену поврежденной мебели;

обеспечить соблюдение нормы жилой площади на 1 человека (6 квадратных метров) в комнатах №№ 44, 46, 48, 50, 37, 41 жилого корпуса;

оборудовать объект социальной защиты системой оповещения находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта, охранной сигнализацией, тревожной кнопкой с выводом сигнала на пост вневедомственной охраны.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои исковые требования, в том числе с учетом выполнения некоторых работ, и просил:

1. Обязать Бюджетное учреждение Воронежской области «Борисоглебский центр реабилитации и социализации», расположенное по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, <...>, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, а именно:

- исключить размещение под лестничным маршем подсобного помещения с электрощитом,

- создать резерв огнетушителей;

- оборудовать подвальное помещение, чердачное помещение (киноблок), помещение прачечной автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить работоспособность пожарной сигнализации в помещении столовой;

- заменить элементы системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком эксплуатации;

- устранить дефекты в виде нарушения целостности стен и полов жилых и общих помещений, в том числе пищеблока;

- провести ремонт, замену поврежденной мебели;

- оборудовать объект социальной защиты системой оповещения находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта, охранной сигнализацией, тревожной кнопкой с выводом сигнала на пост вневедомственной охраны,

В случае недостаточности средств у Бюджетного учреждения Воронежской области «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» обязать Министерство социальной защиты Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

2. Обязать Министерство социальной защиты Воронежской области пересмотреть ежегодное государственное задание для БУ ВО «БЦРС» с учетом общей площади жилых помещений учреждения в целях обеспечения норм жилой площади пребывающих в учреждении граждан.

Представитель истца – старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика БУ ВО «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» ФИО3 – и.о. директора, исковые требования признал кроме одного пункта – размещение подсобного помещения с электрощитом под лестничным маршем, утверждая, что здание построено в 70-х годах прошлого века, тогда были другие нормативы, кроме того, в настоящее время нет никаких вариантов переноса электрощита.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО1., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д, поступили возражения на уточненный иск, в которых содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика БУ ВО «БЦРС», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о защите имущественных и жилищных прав инвалидов, в т.ч. из числа детей-сирот, содержащихся в психоневрологических интернатах области, законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму в бюджетном учреждении Воронежской области «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» (далее - БУ ВО «БЦРС»), расположенном по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, <...>.

Как показала проверка, в настоящее время в БУ ВО «БЦРС» проживают 280 человек, из них 175 недееспособных граждан.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам меры экономической, правовой и социальной поддержки, обеспечивающие им условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, в также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 442-ФЗ поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно- правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны, в том числе осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями; исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание.

Статьей 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки 22.03.2024 установлено, что БУ ВО «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» допускаются нарушения требований пожарной безопасности:

- под лестничным маршем оборудовано подсобное помещение с электрощитом, чем нарушен пп. «к» п. 16 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не создан резерв огнетушителей (п. 403 ППР);

- подвальное помещение, чердачное помещение (киноблок), помещение прачечной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» гл.34, п. 151; СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, табл. А1, A3);

- шлейф пожарной сигнализации в помещении столовой находится в нерабочем состоянии, т.е. пожарная сигнализация неисправна (Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» гл.34, п. 151; СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п. 13.15.2);

- на объекте система автоматической пожарной сигнализации установлена более 10 лет назад и эксплуатируется сверх срока службы (п.54 ППР в РФ, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 ст. 144, ст. 145);

- руководитель организации не обеспечил своевременную замену датчиков автоматической пожарной сигнализации, в связи с чем датчики эксплуатируются сверх срока службы (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3 ст. 83, СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования п. 6.6.4).

Представитель ответчика БУ ВО «БЦРС» ФИО3 не возражает против установления автоматической пожарной сигнализации в здании Центра, для чего уже ведется работа, подготовлена рабочая документация автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Вместе с тем, представитель БУ ВО «БЦРС» ФИО3 возражает против переноса электрощитовой из-под лестничного марша, отмечая, что здание интерната построено в 1969 году, лестничный марш не единственный для эвакуации людей, имеются еще два запасных выхода, кроме того, дверь, где расположена электрощитовая, выполнена с необходимым классом функциональной пожарной опасности.

Согласно пп. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 запрещено устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

Согласно акту обследования от 16.07.21024, проведенному ООО «ФЕНИКС-БСК», проведено обследование вводного распределительного устройства, установленного в здании Борисоглебского центра реабилитации и социализации, расположенного по адресу: г. Борисоглебск, пос. Водострой, л. 10. Монтаж ВРУ выполнен в металлическом шкафу под лестничным маршем у запасного эвакуационного входа в северной части здания. В заключении специалисты пришли к выводу, что расположение ВРУ выполнено с нарушением ППР в РФ и ПУЭ; исходя из технических возможностей перенос ВРУ в помещение соответствующее п. 7.1 ПУЭ в действующей редакции имеется; экономически обоснованное расположение размещения ВРУ является смежное с лестничной клеткой помещение персонала.

Таким образом, у суда имеются основания возложить на БУ ВО «БЦРС» обязанность исключить размещение под лестничным маршем подсобного помещения с электрощитом в здании Центра.

По остальным недостаткам в части нарушения требований пожарной безопасности представитель ответчика БУ ВО «БЦРС» согласился.

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В ходе проведенной проверки установлено, что БУ ВО «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» допускаются нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства:

- стены и полы жилых и общих помещений, а также помещений пищеблока и столовой имеют дефекты в виде нарушения целостности, что затрудняет проведения качественной уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям 9.21 СП 2.1.3678-20;

- в организации используется мебель, покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (мебель, кровати и тумбочки имеют дефекты), что не соответствует требованиям п. 9.24 СП 2.1.3678-20.

В связи с данными выявленными нарушениями следует обязать БУ ВО «БЦРС» устранить дефекты в виде нарушения целостности стен и полов жилых и общих помещений, в том числе пищеблока; провести ремонт, замену поврежденной мебели.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями.

В силу положения п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности социальных объектов.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Требования), согласно п. 2 которых под объектами (территориями) понимаются, в том числе, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении государственных органов власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полу стационарной или стационарной форме.

В пп. «а», «в» п. 15 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации; оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно- техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно пп. «б» п. 18 Требований при получении информации об угрозе совершения террористического акта должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), обеспечивает оповещение находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта.

В нарушение указанных требований законодательства объект социальной защиты не оснащен системой оповещения людей, инженерно-техническими средствами охраны (охранной сигнализацией), не установлена тревожная кнопка с выводом сигнала на пост вневедомственной охраны.

Выявленные нарушения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму являются недопустимыми, поскольку нарушают права инвалидов, пребывающих в учреждении.

Таким образом, следует возложить на БУ ВО «БЦРС» обязанность оборудовать объект социальной защиты системой оповещения находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта, охранной сигнализацией, тревожной кнопкой с выводом сигнала на пост вневедомственной охраны.

Согласно уставу БУ ВО «Борисоглебский центр реабилитации и социализации», а также выписки из ЕГРЛЮ его учредителем является Министерство социальной защиты Воронежской области, которое должно нести субсидиарную ответственность по устранению указанных нарушений.

Постановлением Правительства Воронежской области от 12.12.2014 № 1159 утверждены нормативы обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Воронежской области.

Согласно данным Нормативам, в учреждении типа: психоневрологический интернат, норма жилой площади на 1 человека составляет 6 квадратных метров.

В ходе проверки использовался план здания БУ ВО «БЦРС» составленный филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ Борисоглебского района.

В результате проверки выявлены нарушения прав проживающих на норму жилой площади.

В жилом корпусе, в комнатах №№ 44, 46, 48, 50, 37, 41 на момент проверки проживает по 4 человека. Согласно Нормативам данные комнаты должны быть не менее 24 кв.м (из расчета 6 кв.м. на 1 человека). Вместе с тем, согласно Плану данные комнаты имеют общую площадь 16,9 - 17,9 кв.м, таким образом, на 1 проживающего в указанных комнатах приходится около 4,25 кв.м, что не соответствует требованиям законодательства и нарушает права проживающих в интернате.

Как пояснил представитель БУ ВО «БЦРС» ФИО3, что Министерство социальной защиты Воронежской области ежегодно дает задание на количество проживающих в Центре. Граждане-инвалиды заселяются в Центре только по путевкам. На 2024 год в учреждение запланировано пребывание 280 граждан, что не позволяет при заселении обеспечить норму жилой площади.

В связи с этим с учетом общей площади жилых помещений БУ ВО «БЦРС» требуется пересмотр учредителем ежегодного государственного задания.

Указанные обстоятельства дают суду основания обязать Министерство социальной защиты Воронежской области пересмотреть ежегодное государственное задание для БУ ВО «БЦРС» на 2024 год с учетом общей площади жилых помещений учреждения, с 2025 года при утверждении государственного задания для БУ ВО «Борисоглебский ЦРС» обеспечить соблюдение норм жилой площади всех пребывающих в учреждении граждан.

Настоящие исковые требования заявлены в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кроме того, суд считает необходимым установить сроки устранения указанных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение Воронежской области «Борисоглебский центр реабилитации и социализации», расположенное по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, <...>, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, а именно:

- исключить размещение под лестничным маршем подсобного помещения с электрощитом,

- создать резерв огнетушителей;

- оборудовать подвальное помещение, чердачное помещение (киноблок), помещение прачечной автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить работоспособность пожарной сигнализации в помещении столовой;

- заменить элементы системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком эксплуатации;

- устранить дефекты в виде нарушения целостности стен и полов жилых и общих помещений, в том числе пищеблока;

- провести ремонт, замену поврежденной мебели;

- оборудовать объект социальной защиты системой оповещения находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта, охранной сигнализацией, тревожной кнопкой с выводом сигнала на пост вневедомственной охраны,

по первому пункту в срок до 01.07.2025, по остальным пунктам в срок до 01.01.2025.

В случае недостаточности средств у бюджетного учреждения Воронежской области «Борисоглебский центр реабилитации и социализации» обязать Министерство социальной защиты Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Обязать Министерство социальной защиты Воронежской области пересмотреть ежегодное государственное задание для БУ ВО «БЦРС» на 2024 год с учетом общей площади жилых помещений учреждения, с 2025 года при утверждении государственного задания для БУ ВО «Борисоглебский ЦРС» обеспечить соблюдение норм жилой площади всех пребывающих в учреждении граждан.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п\п

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>